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2025年，中央一號(hào)文件指出“堅(jiān)持‘大穩(wěn)定、小調(diào)整’，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)……”第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二輪土地延包”）工作不僅是穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的重要舉措，更是保障農(nóng)民權(quán)益、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部署。今年以來(lái)，樂(lè)安鋪苗族侗族鄉(xiāng)作為綏寧縣二輪土地延包試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅(jiān)持黨建賦能、多措并舉，全力推動(dòng)二輪土地延包工作落地見(jiàn)效。

黨建賦能聚力，筑牢延包工作“主心骨”

高位統(tǒng)籌建機(jī)制。建立“黨委統(tǒng)籌-支部落實(shí)-黨員包戶(hù)”三級(jí)責(zé)任體系，制定《樂(lè)安鋪鄉(xiāng)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整鄉(xiāng)試點(diǎn)工作方案》，明確“宣傳動(dòng)員-摸底調(diào)查-矛盾調(diào)處-簽訂合同-確權(quán)頒證”五步走路徑。同時(shí)，在全鄉(xiāng)8個(gè)村成立由村“兩委”干部、村民小組長(zhǎng)、黨員為骨干的77個(gè)延包小組，負(fù)責(zé)二輪延包工作的推進(jìn)、歷史遺留問(wèn)題核實(shí)和政策宣傳工作。精織網(wǎng)格聚合力。以村民小組為單位劃分網(wǎng)格，由包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村“兩委”干部、黨員、群眾代表組成“延包服務(wù)隊(duì)”，劃分黨員責(zé)任區(qū)，推行“1名黨員聯(lián)N戶(hù)”包保機(jī)制。截至目前，累計(jì)走訪農(nóng)戶(hù)2105戶(hù)，其中，文江村僅用時(shí)20天完成全村232戶(hù)延包情況摸底并完成土地?cái)?shù)據(jù)上報(bào)工作，瓦窯村用時(shí)22天完成全村233戶(hù)延包情況摸底，全鄉(xiāng)農(nóng)戶(hù)延包摸排覆蓋率98.5%。

多措并舉筑基，織密延包工作“保障網(wǎng)”

專(zhuān)題培訓(xùn)強(qiáng)能力。舉辦土地延包培訓(xùn)班，邀請(qǐng)綏寧縣農(nóng)經(jīng)站業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任講師，對(duì)全體鄉(xiāng)村干部、網(wǎng)格員進(jìn)行培訓(xùn)，深入解讀土地承包政策、延包工作具體實(shí)施步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、合同網(wǎng)簽操作流程等內(nèi)容，確保全鄉(xiāng)150余名工作人員吃透政策、明晰流程、清楚注意事項(xiàng)，為高效推進(jìn)后續(xù)工作筑牢基礎(chǔ)。政策宣講全覆蓋。針對(duì)農(nóng)戶(hù)關(guān)心的“延包后地塊是否調(diào)整”“如何維護(hù)農(nóng)村婦女合法土地承包權(quán)益”等問(wèn)題，采取“線(xiàn)上＋線(xiàn)下”模式答疑。線(xiàn)上通過(guò)微信群、公眾號(hào)推送二輪土地延包政策相關(guān)文章、視頻解讀；線(xiàn)下召開(kāi)村民代表大會(huì)9場(chǎng)，發(fā)放《致全體村民的一封信》7000余份，組織“院落會(huì)”“板凳會(huì)”200余場(chǎng)，向群眾講透“增人不增地、減人不減地”等核心政策。數(shù)據(jù)支撐助摸排。以過(guò)往國(guó)土“三調(diào)”、確權(quán)登記、戶(hù)籍等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，組織網(wǎng)格員逐地、逐戶(hù)進(jìn)行土地摸排登記工作，核對(duì)承包地面積、四至界限等信息，建立“一戶(hù)一檔”臺(tái)賬。

多維賦能增效，跑出土地延包“加速度”?

由點(diǎn)及面探經(jīng)驗(yàn)。選取樂(lè)安村作為試點(diǎn)村，圍繞延包小組推選、承包地面積確認(rèn)、分戶(hù)分配等難點(diǎn)問(wèn)題先行先試，形成可復(fù)制的“延包小組推選-摸底-登記-公示”規(guī)范流程。組織其余7個(gè)村到試點(diǎn)村觀摩學(xué)習(xí)，通過(guò)座談交流、案例剖析、現(xiàn)場(chǎng)答疑等方式統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，為全鄉(xiāng)全面鋪開(kāi)延包工作提供經(jīng)驗(yàn)支撐。創(chuàng)新模式優(yōu)服務(wù)。推行“集中辦理+上門(mén)服務(wù)”模式，在村級(jí)服務(wù)中心設(shè)立延包專(zhuān)窗，提供農(nóng)村土地承包合同摸排、檔案查詢(xún)等“一站式”服務(wù)，在各村劃分區(qū)域設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)，對(duì)于年老體弱、行動(dòng)不便的農(nóng)戶(hù)，網(wǎng)格員提供上門(mén)代辦服務(wù)。該鄉(xiāng)天堂村針對(duì)人口數(shù)量多且老年人占比大等情況，在村級(jí)服務(wù)中心設(shè)立2個(gè)延包專(zhuān)窗，同時(shí)將服務(wù)前移，在距離村部較遠(yuǎn)的村民小組設(shè)立3個(gè)“便民服務(wù)點(diǎn)”，安排網(wǎng)格員提前電話(huà)聯(lián)系或直接上門(mén)替農(nóng)戶(hù)辦理，用時(shí)25天完成全村90%的合同摸排工作。因村制宜分類(lèi)推進(jìn)。針對(duì)部分村組因征地、修路等造成的承包地面積爭(zhēng)議以及“離異人口”“遷入人口”等不同群體訴求，堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則，制定“一組一策”“一事一議”解決方案，化解矛盾糾紛，確保延包工作公平公正。截至目前，該鄉(xiāng)累計(jì)設(shè)置13個(gè)延包專(zhuān)窗，劃分119個(gè)片區(qū)，設(shè)立123個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)，經(jīng)分戶(hù)、銷(xiāo)戶(hù)等調(diào)整后已摸排更新農(nóng)戶(hù)2106戶(hù)，上線(xiàn)入庫(kù)數(shù)2095戶(hù)，入庫(kù)完成率99.52%。

自今年2月啟動(dòng)該項(xiàng)工作以來(lái)，在綏寧縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，該鄉(xiāng)鄉(xiāng)村兩級(jí)二輪土地延包工作小組深入村組農(nóng)戶(hù)、田間地頭，扎實(shí)開(kāi)展土地信息摸排登記工作，并建立問(wèn)題臺(tái)賬，詳細(xì)記錄群眾反映強(qiáng)烈、亟待解決的問(wèn)題，為科學(xué)制定延包方案奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，相關(guān)工作成效多次獲得縣級(jí)部門(mén)肯定。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、進(jìn)一步激發(fā)和釋放農(nóng)村土地活力的過(guò)程中，該鄉(xiāng)堅(jiān)持系統(tǒng)思維，將二輪土地延包工作與安全生產(chǎn)、防汛抗災(zāi)、人居環(huán)境整治等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合、協(xié)同推進(jìn)，有效統(tǒng)籌發(fā)展與安全，持續(xù)夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)能。