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岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)西塘鎮(zhèn)以黨建引領(lǐng)為核心，積極探索多元化發(fā)展路徑，通過(guò)“強(qiáng)引擎、注動(dòng)能、筑根基”三向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村級(jí)債務(wù)化解的雙向推進(jìn)。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，點(diǎn)燃集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。壓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”職責(zé)。西塘鎮(zhèn)堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為“書記工程”，組建工作專班，由黨委書記牽頭，黨政班子深入指導(dǎo)，黨總支一線落實(shí)，構(gòu)建“黨政引導(dǎo)、總支主導(dǎo)、村集體實(shí)施”抓集體經(jīng)濟(jì)的工作模式。強(qiáng)化“一線關(guān)鍵”力量。聚焦鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍能力短板，采取“實(shí)地看、書記講、現(xiàn)場(chǎng)觀”等方式，組織各村（社區(qū)）書記到集體經(jīng)濟(jì)示范地觀摩學(xué)習(xí)農(nóng)村三產(chǎn)融合先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。利用實(shí)用技能和理論培訓(xùn)、黨員輪訓(xùn)、冬春訓(xùn)等方式切實(shí)提高“關(guān)鍵少數(shù)”的個(gè)人綜合素質(zhì)水平，累計(jì)開展專題培訓(xùn)12場(chǎng)次，覆蓋干部300余人次。明確“一村一品”規(guī)劃。全面開展大走訪大調(diào)研活動(dòng)，全面摸清村集體經(jīng)濟(jì)底數(shù)，召開專題研判會(huì)，分析薄弱原因、找準(zhǔn)發(fā)展路徑、選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，因地制宜制定方案，并明確任務(wù)、時(shí)間和責(zé)任人，提升發(fā)展質(zhì)效。金黃村依托特色水果種植產(chǎn)業(yè)資源，打造“黨支部+合作社+農(nóng)戶”模式，帶動(dòng)村民人均增收超15%，集體經(jīng)濟(jì)收入同比增長(zhǎng)20%。

多措并舉發(fā)力，注入集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。選優(yōu)配齊班子。西塘鎮(zhèn)選拔懂經(jīng)濟(jì)、思想正、善管理的優(yōu)秀人才充實(shí)到村（社區(qū)）黨組織班子，儲(chǔ)備后備力量50人，為換屆奠定人才基礎(chǔ)，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支撐。強(qiáng)化財(cái)力支撐。通過(guò)積極籌措爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，并統(tǒng)籌整合利用好項(xiàng)目資金，來(lái)切實(shí)解決村級(jí)缺項(xiàng)目、少資金、動(dòng)力不足等問(wèn)題。充分發(fā)揮村（社區(qū)）能動(dòng)作用，采取盤活閑置資金、籌工籌勞、融資貸款等途徑，擴(kuò)大資金來(lái)源。如岳彭村利用發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金和鄉(xiāng)村振興銜接資金發(fā)展水果種植、育秧大棚和研學(xué)基地等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)年收入50余萬(wàn)元。盤活閑置資產(chǎn)。摸清農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，把農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)劃分為閑置宅基地、閑置農(nóng)房、閑置或低效耕地等類型，根據(jù)不同情況采取不同的盤活路徑。如三荷社區(qū)通過(guò)閑置集體資產(chǎn)出租實(shí)現(xiàn)年增收15萬(wàn)元。

聚焦村級(jí)化債，筑牢集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新根基。全面摸底村級(jí)債務(wù)。對(duì)村集體所有債權(quán)債務(wù)進(jìn)行徹底清查，逐筆登記；以村組為單位公示債權(quán)債務(wù)摸底結(jié)果，同時(shí)入戶核對(duì)；對(duì)公示核對(duì)無(wú)誤的債權(quán)債務(wù)，由村監(jiān)督委員會(huì)審核出確屬村集體所有的債權(quán)和應(yīng)承擔(dān)的債務(wù)；根據(jù)核定情況，及時(shí)登記或調(diào)整賬務(wù)。切實(shí)化解村級(jí)舊債。結(jié)合各村實(shí)際，根據(jù)不同的化債對(duì)象和類型，制定具體可行性化債措施，加大債務(wù)化解力度，精準(zhǔn)化解債務(wù)，對(duì)債權(quán)人明晰、債務(wù)事實(shí)清楚的債務(wù)，村級(jí)制定詳細(xì)還款計(jì)劃，逐年化解債務(wù)。如金黃村通過(guò)結(jié)對(duì)抵沖、核銷減免等方式化解債務(wù)93萬(wàn)元，聯(lián)合村通過(guò)向上爭(zhēng)取資金、多方籌措、壓縮開支等方式實(shí)際償還化解債務(wù)88萬(wàn)元。堅(jiān)決杜絕新債發(fā)生。建立健全債務(wù)管理制度，完善議事規(guī)則和債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，全面推行村務(wù)公開和民主管理制度，對(duì)村級(jí)事務(wù)實(shí)行全過(guò)程公開，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行“村賬鎮(zhèn)管”制度，統(tǒng)一規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)的預(yù)決算、資產(chǎn)管理、開支審批、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開制度。規(guī)范履行村干部離任審計(jì)、責(zé)任審計(jì)和責(zé)任追究制度，從源頭上防止新的債務(wù)發(fā)生。

岳陽(yáng)樓區(qū)西塘鎮(zhèn)以黨建引領(lǐng)破解“資金難、人才缺、債務(wù)重”困局，蹚出一條集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與債務(wù)化解互促共進(jìn)的創(chuàng)新路徑，為鄉(xiāng)村振興提供了可復(fù)制的基層實(shí)踐樣本。