社區(qū)是城市的細胞，是居民生活的家園。隨著城市化進程的加快，社區(qū)治理面臨著越來越多的挑戰(zhàn)與機遇。如何讓居民從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，如何讓老舊小區(qū)煥發(fā)新生機，如何讓基層治理更加高效、透明、溫暖，成為每一個社區(qū)工作者和居民共同關(guān)心的話題。
長沙市天心區(qū)裕南街街道東瓜山電業(yè)局宿舍小區(qū)建成于2006年，共有47棟樓、102個單元、1590余戶居民，是典型的老舊城區(qū)老齡化小區(qū)。隨著時間推移，小區(qū)硬件設(shè)施老化、物業(yè)管理矛盾頻發(fā)、物業(yè)費常年收繳率低等問題日益凸顯，是制約小區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵因素。面臨物業(yè)公司即將退場，小區(qū)管理即將陷入混亂的困境，一場全面的社區(qū)自治改革拉開帷幕。
發(fā)揮黨建引領(lǐng)，小區(qū)有了“領(lǐng)頭雁”
針對小區(qū)管理組織無序的問題，社區(qū)黨委充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，按照“黨建引領(lǐng)、群眾自治、多元參與”的思路，堅持“靠黨建引領(lǐng)、促服務(wù)升華、贏群眾口碑”的工作定位，多次召開居民大會，張貼宣傳告示，廣泛征求民意。通過自薦與他薦的方式，推選熱心的志愿者成立東瓜山電業(yè)局宿舍大自治委員會。根據(jù)東瓜山每個片區(qū)具體情況的不同，因地制宜，按照“先試點后覆蓋”的要求，率先在東瓜山三村片區(qū)，創(chuàng)新試點自治委員會模式，隨后在東瓜山二村片區(qū)推廣應(yīng)用，在東瓜山電業(yè)局小區(qū)不同片區(qū)單獨組建自治小組，推出3名優(yōu)秀黨員或帶頭作用發(fā)揮較好的“三長”代表任自治小組成員。充分發(fā)揮“自治”優(yōu)勢，利用“自治小組”等載體，搭建民主協(xié)商的平臺與橋梁，建立自治委員會管理規(guī)約、委員會工作職責、工作人員行為規(guī)范等制度，引導(dǎo)居民共同參與小區(qū)、樓棟自主管理。
目前東瓜山社區(qū)已成立電業(yè)局宿舍自治委員會1個，東瓜山三村小區(qū)、東瓜山二村四萬八小區(qū)等在內(nèi)的小區(qū)自治小組4個，推選產(chǎn)生自治委員會成員17名。帶動居民共管共治、共建共享，真正構(gòu)建起“黨建引領(lǐng)，小區(qū)自治”的治理新格局，推動社區(qū)服務(wù)由“管理型”向“自治型”轉(zhuǎn)變。
成立自治委員會，小區(qū)有了“主心骨”
“我們這里是電業(yè)局宿舍，以前院里的環(huán)境衛(wèi)生、水電維修都由物業(yè)公司負責。物業(yè)公司退場后，要是不成立自治委員會，小區(qū)也不會有現(xiàn)在的安定與和諧?！睏畎⒁谈锌?。
在實施居民自治管理初期，因以往物業(yè)服務(wù)存在質(zhì)價不符問題，大部分居民對自治管理模式的認知存在偏差，認為“換湯不換藥”，出現(xiàn)了集體抵制繳納自治衛(wèi)生費的現(xiàn)象。經(jīng)社區(qū)黨委連續(xù)多日逐戶走訪溝通，前后召開16次自治工作專題協(xié)商會，實時公示自治綜合服務(wù)內(nèi)容等多種方式，向居民耐心解釋自治管理的運作機制和服務(wù)標準，部分業(yè)主開始主動繳納自治費，自治模式逐漸走上正軌。
如今，小區(qū)已逐漸形成了自我管理、自我循環(huán)的良性運轉(zhuǎn)。自治委員會定期召開會議，討論小區(qū)重大事務(wù)，如自治費收取標準、服務(wù)項目安排等。同時，自治小組都有專人負責賬目管理，實時向居民公示收支明細。成立黨員監(jiān)委會，對小區(qū)“自治金”管理和使用情況開展監(jiān)督檢查，對自治委員會服務(wù)情況進行日常督促。以“居民心”促“治理新”，這一系列舉措都讓居民真正意義上成為小區(qū)管理的決策者、主人翁，全方位提升自治委員會的服務(wù)質(zhì)效。
推行共治共管，小區(qū)有了“新面貌”
3天修好樓道燈并恢復(fù)供電；12天完成小區(qū)內(nèi)796戶居民的自有車、親情車車牌的收集、整理及錄入系統(tǒng)；協(xié)調(diào)處理居民裝修違建難題……在東瓜山社區(qū)，這些原本處理起來很復(fù)雜的民生事，正變得越來越順暢高效，而且社區(qū)在事情解決過程中的權(quán)重逐步降低，居民的共建、共治、共享意識則顯著提升。
“自己的事情自己解決，不但效果好而且效率高?！毙^(qū)居民暢快地吐露著自己的心聲。推行自治管理以來，自治委員會成員充分發(fā)揮人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢，常態(tài)化開展治安巡防、停車疏導(dǎo)、糾紛化解等工作。2025年一季度以來，在社區(qū)的協(xié)助下，自治委員會為轄區(qū)居民解決下水道堵塞、維修公共設(shè)施設(shè)備等一批群眾的操心事、煩心事，有效提升了社區(qū)居民的認同感和歸屬感。
如今，天心區(qū)東瓜山電業(yè)局小區(qū)環(huán)境煥然一新，車輛擺放井然有序，綠化景觀得到精心養(yǎng)護，公共安全得到保障，自治費收繳率節(jié)節(jié)攀升，充分體現(xiàn)了居民對自治工作的認可和支持。
服務(wù)民生有溫度，群眾幸福有刻度。東瓜山社區(qū)黨委通過“黨建搭臺、多方參與、群眾受益”的基層治理新模式，凝聚組織合力，聚焦民生熱點，激發(fā)實踐活力。下一步，社區(qū)黨委將持續(xù)用心用情用力，不斷探索社區(qū)居民自治新思路，充分發(fā)揮基層共商、共建、共享的職能，進一步挖掘和打造符合東瓜山地域發(fā)展實際的治理典型，深化小區(qū)治理，提升居民的幸福感、獲得感和安全感。
