為破解城區(qū)老舊小區(qū)管理缺位、服務(wù)滯后等民生痛點(diǎn)，株洲市石峰區(qū)以清水塘街道井墈社區(qū)為試點(diǎn)，創(chuàng)新打造“鄰聚里”物業(yè)服務(wù)品牌，通過物業(yè)管理與基層黨建、社區(qū)治理的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)從“零散失管”到“連片共治”的華麗蛻變。
實(shí)施“紅色引鄰”行動(dòng)，推動(dòng)“單向輸血”向“自我造血”轉(zhuǎn)變
一是成立紅色物業(yè)聯(lián)盟。堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、物業(yè)賦能”，創(chuàng)新組建“紅色物業(yè)聯(lián)盟”，通過社區(qū)黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、物業(yè)企業(yè)駐點(diǎn)服務(wù)、業(yè)委會深度參與、黨員群眾協(xié)同發(fā)力的五方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“資源聯(lián)用—問題聯(lián)解—服務(wù)聯(lián)動(dòng)”的內(nèi)生循環(huán)系統(tǒng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難訴求。二是配強(qiáng)業(yè)主委員會。以小區(qū)業(yè)委會換屆為契機(jī)，推選黨員骨干、小區(qū)能人參與業(yè)委會換屆選舉，實(shí)現(xiàn)小區(qū)黨支部書記和業(yè)委會主任“一肩挑”，通過“雙向進(jìn)入、交叉任職”，將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。三是打造居民議事廳。創(chuàng)設(shè)“鄰聚有你”議事機(jī)制，建立周例會制度，暢通社情民意反映通道，共話社區(qū)治理創(chuàng)新發(fā)展，讓群眾的聲音成為公共決策的重要依據(jù)。2025年累計(jì)召開“鄰聚有你”議事會3次，周例會13次，在民主協(xié)商中尋求群眾利益“最大公約數(shù)”，推動(dòng)物業(yè)管理向社會化治理轉(zhuǎn)型。
實(shí)施“服務(wù)便鄰”行動(dòng)，推動(dòng)“傳統(tǒng)三?！毕颉岸嘣?wù)”轉(zhuǎn)變
一是破解“雙老化”難題。采取“分類定價(jià)、精準(zhǔn)服務(wù)”模式，以1個(gè)標(biāo)桿小區(qū)帶動(dòng)周邊13個(gè)小區(qū)或單位，實(shí)現(xiàn)物業(yè)費(fèi)不增反降、服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容，惠及4個(gè)無物業(yè)小區(qū)和54戶散戶，服務(wù)覆蓋28.5萬平方米、8800余居民。二是提供“多元化”服務(wù)。突破傳統(tǒng)“三?！狈?wù)范疇，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，構(gòu)建“智慧物業(yè)”服務(wù)體系，涵蓋居家養(yǎng)老、家政服務(wù)、智能安防等多元功能。配套建設(shè)智慧消防系統(tǒng)、智能道閘等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)小區(qū)環(huán)境提升、秩序改善，增加安全保障。三是打造“個(gè)性化”驛站。在“鄰聚里”服務(wù)中心一樓大廳設(shè)立新就業(yè)群體關(guān)愛專區(qū)—暖“新”驛站，配備飲水機(jī)、充電設(shè)備、應(yīng)急藥箱、微波爐等便民設(shè)施，將溫情服務(wù)延伸至社區(qū)每個(gè)角落。
實(shí)施“以制穩(wěn)鄰”行動(dòng)，推動(dòng)“虧損無治”到“盈利善治”轉(zhuǎn)變
一是建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)清單。通過制定《石峰區(qū)老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確物業(yè)服務(wù)范圍和內(nèi)容，不斷提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)效，讓群眾看得見變化、摸得著實(shí)惠、感受到溫度，激發(fā)居民繳納物業(yè)費(fèi)的主動(dòng)性。2024年井墈社區(qū)物業(yè)繳費(fèi)達(dá)85%，成功扭轉(zhuǎn)單個(gè)小區(qū)年虧損10余萬元的困境。二是規(guī)范公共收益使用。通過加強(qiáng)物業(yè)規(guī)范化管理，設(shè)立小區(qū)公共收益清廉賬戶，充分保障業(yè)主權(quán)利。制定《石峰區(qū)清水塘街道井墈社區(qū)株化生活區(qū)公共收益管理規(guī)則》，建立線上線下公示和監(jiān)督機(jī)制，確保資金使用公開透明。三是構(gòu)建安全隱患治理體系。全面摸排社區(qū)消防、衛(wèi)生、治安、電氣和房屋質(zhì)量等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以及前期物業(yè)及非物業(yè)服務(wù)歷史遺留問題，建立分類治理臺賬，厘清責(zé)任，分類施策，逐步化解小區(qū)治理難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。
實(shí)施“共治安鄰”行動(dòng)，推動(dòng)“單打獨(dú)斗”向“整體聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變
一是盤活互助服務(wù)空間。通過梳理閑置場地、設(shè)施等小區(qū)“沉睡資產(chǎn)”，打造集教育托管、文藝熏陶、鄰里社交于一體的多合一服務(wù)空間。首期“鄰聚有你”寒假公益托管班和區(qū)老干部（老年）大學(xué)井墈分校在“鄰聚里”服務(wù)中心順利開班，實(shí)現(xiàn)空間利用率與居民幸福感雙提升。二是開展社群主題活動(dòng)。聯(lián)動(dòng)企事業(yè)單位、社會組織等力量，采用“公益+低償+市場”模式，吸納和培育“社區(qū)合伙人”。聚焦“一老一小”核心需求，2025年累計(jì)開展健康義診、代際共學(xué)、幸福鄰里節(jié)等類型的活動(dòng)13場，累計(jì)服務(wù)居民1600人次。三是匯聚志愿服務(wù)力量。組建螞蟻力量、社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)、治安巡邏隊(duì)等7支特色志愿服務(wù)隊(duì)，協(xié)同網(wǎng)格員、社區(qū)民警開展紅色宣講、反詐宣傳、安全巡查等服務(wù)27場，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化。
