株洲市荷塘區(qū)是工業(yè)老城區(qū)，老舊小區(qū)多，服務(wù)對象多元、利益訴求多樣、矛盾問題多發(fā)。近年來，荷塘區(qū)以“爭當(dāng)基層治理先行區(qū)”為抓手，探索治理重心下沉，將治理需求轉(zhuǎn)化為小微項目，激活“神經(jīng)末梢”，壓降治理成本。
組合“三重唱”，小單元匯聚大力量。突出治理重心下移，變“為民做主”為“讓民做主”，變“獨角戲”為“三重唱”。一是頂層設(shè)計領(lǐng)唱。區(qū)委成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的系列文件，建立聯(lián)席會議等調(diào)度機(jī)制，組團(tuán)式、清單式、項目化統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。開展“信訪維穩(wěn)積案化解攻堅年”專項行動，運用“N合一”機(jī)制和“五包一”工作機(jī)制。完成全國兩會、株洲馬拉松等20余起安全保障工作任務(wù)，切實維護(hù)了全區(qū)社會大局安全穩(wěn)定。二是部門賦能聯(lián)唱。全面清理區(qū)直部門下沉至村（社區(qū)）的工作事項，明確58個自治和減負(fù)事項。開展“一把手走流程”活動，“走流程”行動650余人次，優(yōu)化整改事項93個，優(yōu)化時限514個工作日。按照應(yīng)評盡評的要求，組織相關(guān)職能單位以及第三方對重大項目進(jìn)行風(fēng)險評估，全年發(fā)送風(fēng)險提示函4份，平安建設(shè)工作提示函、交辦函32件，化解矛盾風(fēng)險、維護(hù)社會穩(wěn)定專項治理工作提示函9件。三是基層組織主唱。從構(gòu)建“1+6”組織體系破題，推進(jìn)小區(qū)黨支部建設(shè)全覆蓋，融合小區(qū)網(wǎng)格內(nèi)的“六方力量”，打造共建共治共享的基層治理共同體。目前，共組建小區(qū)黨支部277個，實現(xiàn)黨支部全覆蓋；推選片長381名、組長1309名、鄰長（含樓棟長）7045名；指導(dǎo)成立153個小區(qū)自治委員會，成立志愿者隊伍260支，基本實現(xiàn)“小區(qū)事小區(qū)治”。
治理“三步走”，小切口解決大民生。聚焦社會治理痛點堵點難點問題，從細(xì)微處著手，組織黨員干部深入基層，摸清群眾需求，精準(zhǔn)識別梳理出9類重點問題，明確治理“三步走”方向，精準(zhǔn)施策。一是劃分治理單元。將支部建在小區(qū)（樓棟）上，提高治理靈敏度、精準(zhǔn)度。以樓棟為最小單元，通過海選“樓棟長”，引導(dǎo)居民服務(wù)居民。開展各類矛盾糾紛的“大排查、大起底、大化解”工作，各級調(diào)委會共受理6965件糾紛案件，化解6612件，調(diào)解率達(dá)到94.93%。開展基層社會治理創(chuàng)新，牽頭組建物業(yè)糾紛綜合調(diào)處中心，深入推進(jìn)各類物業(yè)糾紛源頭預(yù)防和化解工作。三是抓實治理項目。包裝策劃實施治理項目，由小區(qū)黨支部、社會組織承接建設(shè)，精準(zhǔn)幫扶老弱病殘計生特扶家庭等重點人群8000余人，受益群眾達(dá)1.8萬人。全面組織部署反電詐工作，推動“反詐打跨”專項行動，開展反電詐宣傳100余次，全區(qū)發(fā)案數(shù)同比下降13.84%，涉案金額同比下降11.64%，守住了人民群眾的錢袋子。三是攻堅治理重點。堅持黨建引領(lǐng)、聯(lián)建共治，有效推進(jìn)合泰、富家垅城市重點片區(qū)由亂到治、由治及興。先后成立服飾協(xié)會、房東協(xié)會、加工廠協(xié)會等協(xié)會，引導(dǎo)形成行業(yè)自律。整合多方力量，引導(dǎo)動員機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位600余名干部下沉一線，凝聚各類群體參與片區(qū)治理合力。
算好“三筆賬”，小投入撬動成大事。堅持政府的事政府辦，群眾的事群眾籌，實事求是、量力而行，實現(xiàn)“降本增效”。一是以政府的“費”為頭，引導(dǎo)撬動。以項目制方式，采取“小區(qū)申報提出需求、民主議事確定項目、提請項目申報、聯(lián)席會議審議”程序，對審核通過的項目分類支持。財政累計撥付68萬元引導(dǎo)建設(shè)民生“微項目”21個，投入442萬元實施城鄉(xiāng)幫困項目40個，190萬元新建社區(qū)（小區(qū)）基層治理活動陣地200余處。在金山街道及茨菇塘街道601社區(qū)“幸福里”分別構(gòu)建鄉(xiāng)級與村級法學(xué)會服務(wù)站點，夯實基層治理及法治建設(shè)根基。自各級站點設(shè)立以來，累計受理各類矛盾糾紛18起，調(diào)解成功率達(dá)100%。二是用市場的“金”為池，培育主體。通過多種合作方式，廣泛尋找“社區(qū)合伙人”，構(gòu)建新型社區(qū)治理機(jī)制，推動形成一批“社區(qū)合伙人”新場景，目前已成立野鴨沖、趙家沖、陽光里等社區(qū)基金和潤荷教育基金，連接愛德基金、白求恩公益基金會等9個基金會，共籌集資金物資200余萬元，近年來累計撬動資金1000余萬元。三是用居民的“錢”為底，自籌自惠。積極引導(dǎo)居民自管自治，籌工籌勞籌服務(wù)，實現(xiàn)居民利益自己做主、管理成果惠及全體居民。如，匯宇芳庭小區(qū)利用小區(qū)60%的公共收益升級小區(qū)設(shè)備，物業(yè)費從1.5元/平方米降低到1元/平方米，小區(qū)物業(yè)管理收費率和滿意率均達(dá)100%。去年以來，核減自治小區(qū)17個，第六輪環(huán)衛(wèi)市場化中標(biāo)價格較上輪降低了1500萬元，降幅達(dá)33%。
