曾因土地糾紛、信訪頻發(fā)被貼上“矛盾窩”標簽的岳陽縣麻塘街道麻塘村，如今卻變?yōu)橹卫硎痉洞?。短短?shù)年間，這個地處洞庭湖畔的村莊以“黨建引領(lǐng)、群英聚力、多元協(xié)同”為核心，創(chuàng)新推行“群英斷是非”工作法，構(gòu)建起“黨建引領(lǐng)全局、群英破解難題、群眾共筑和諧”的治理新格局。實現(xiàn)信訪量斷崖式下降、矛盾糾紛化解率不斷提高，走出了一條從“干部滅火”到“群眾自治”的善治之路。
三級聯(lián)動：疏通治理“中梗阻”
“當初我掏錢鋪的路，憑啥現(xiàn)在給他人作嫁衣？”晏世和正對著黨員群英李霞說道。原來是筆架組修路時，因彭澤家需延伸道路至內(nèi)側(cè)院落，必須經(jīng)過外側(cè)晏世和早年自費硬化的門前路段，導致晏三和不愿意。李霞不厭其煩地解釋，動之以情曉之以理，用一周時間做通晏世和的思想工作。與此同時，群眾群英彭小軍此時正坐在彭澤家的竹椅上，將道路規(guī)劃圖攤在八仙桌上，手指沿著規(guī)劃圖滑動說：“老彭你看清楚，這路雖然經(jīng)過你家院墻，但路基外兩米都算公共空間。不能說路修到誰家門前，地界就跟著劃進誰家院子，要正確認識公共空間使用規(guī)則?！弊罱K晏世和與彭澤達成一致，這段爭議道路在“黨員解心結(jié)+群眾破私心”的配合下順利完工，這正是麻塘村群英工作的生動實踐。
麻塘村黨總支將黨建作為基層治理的“紅色引擎”，通過建強組織體系、創(chuàng)新工作機制，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。全村以“片組鄰”三長制為基礎，建立“黨總支—網(wǎng)格黨支部—群英小組”三級治理架構(gòu)，通過“自己薦、群眾推、兩委選、臨時點”的方式，從黨員、鄉(xiāng)賢、退休干部中選拔23名政治過硬、群眾認可的“群英”，組建5個群英工作組，實現(xiàn)“小事不出組、大事不出村”的治理閉環(huán)。
2024年，全村通過“三級聯(lián)動”機制化解矛盾47件，信訪量同比下降68%，黨組織的凝聚力顯著增強。
上門入戶開展協(xié)調(diào)工作
多元協(xié)同：共繪治理“同心圓”
基層治理不是單打獨斗，而是黨群攜手的‘大合唱’。麻塘村以群英為紐帶，撬動多元主體參與治理，形成“黨群聯(lián)動、上下協(xié)同”的治理生態(tài)。
在新建片居民集中建房糾紛中，黨總支統(tǒng)籌群英、法律顧問、前任村干部組成聯(lián)合專班，通過“調(diào)查取證—情緒安撫—資金追繳—公開兌現(xiàn)”四步工作法，僅用3個月追回15萬元押金并全額退還村民，實現(xiàn)“矛盾零激化、資金零損失”。
在村部連夜召開糾紛協(xié)調(diào)會
在宏發(fā)磚廠、順發(fā)磚廠拆除補償分配糾紛調(diào)解現(xiàn)場，針對增減掛鉤項目補償款未發(fā)放給相關(guān)組級的矛盾，麻塘村創(chuàng)新“座談走訪+利益平衡”工作法，群英劉志丹、謝明英、劉超等組織涉事組級代表召開5次協(xié)商會，制定“逐年償還、按比例分配”方案，成功化解持續(xù)5年的積案。如今公示欄里，補償款發(fā)放清單筆筆清晰，協(xié)議書上的紅手印連成串，成了丈量公理人心的活刻度
組織相關(guān)村民召開協(xié)商會
長效賦能：織密共治“機制網(wǎng)”
麻塘村深刻認識到，個案化解的經(jīng)驗措施難以形成治理長效，唯有構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化的制度體系方能夯實善治根基，以制度剛性保障治理效能持續(xù)釋放。
為此，該村建立“群英+網(wǎng)格”聯(lián)動機制，將群英納入微網(wǎng)格管理，賦予信息收集、糾紛預警、政策宣傳等職責。2024年，群英通過網(wǎng)格上報安全隱患11起、民生訴求17件，推動完成危舊房屋改造8戶、道路亮化工程2公里，基層治理從“被動應對”向“主動預防”加速轉(zhuǎn)型。
麻塘村的治理之變印證著：基層善治不是高深的理論命題，而是把評判是非的尺子交還群眾，讓每聲訴求都有回響，每次調(diào)解都見陽光。這種“群英共治”生態(tài)的養(yǎng)成，正是新時代“楓橋經(jīng)驗”最鮮活的注腳。
