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湖南日報(bào)全媒體記者鄭旋通訊員林潔

長株潭一體化歷經(jīng)多年發(fā)展，成為湖南高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，正朝著全國重要增長極的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

5月28日，長株潭一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《長株潭一體化發(fā)展2025年工作要點(diǎn)》（以下簡稱《要點(diǎn)》），明確年度重點(diǎn)工作任務(wù)，全力推動(dòng)長株潭一體化高質(zhì)量發(fā)展。

今年，湖南將圍繞加快綠心綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、構(gòu)建綠心“多規(guī)合一”體系、完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制、創(chuàng)新園區(qū)合作共建模式、創(chuàng)新教育科技人才一體化機(jī)制、推動(dòng)公共服務(wù)同城化、多渠道籌措一體化發(fā)展資金、深化土地要素市場化配置改革、提升長株潭城市形態(tài)、科學(xué)開展長株潭一體化頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)十項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。

同時(shí)，聚焦推進(jìn)綠心保值增值、打造“軌道上的長株潭”、構(gòu)建“日字型”高速公路網(wǎng)、建設(shè)融城干道網(wǎng)、提升航空航運(yùn)能力、建設(shè)地下排水網(wǎng)、推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群躍升、共建全球研發(fā)中心城市、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)容、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，實(shí)施十大重要領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目，加速打造“一座城”。

直面困難，破解一體化發(fā)展深層次難題

從地鐵“跨城”的軌道交通，到合作創(chuàng)辦的學(xué)校醫(yī)院，再到緊密協(xié)作的園區(qū)聯(lián)盟……在歷屆省委、省政府的接力推動(dòng)下，近年來，長株潭一體化發(fā)展的成效愈發(fā)凸顯。

2024年，長株潭三市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.21萬億元，同比增長5.2%，分別高于全省、全國0.4、0.2個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量占全省比重達(dá)41.6%。

“核心增長極作用在持續(xù)提升，但同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，一體化發(fā)展還存在一些亟待解決的深層次問題?！笔￠L株潭一體化發(fā)展事務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。

當(dāng)前的區(qū)域競爭，不再是單個(gè)城市的“單打獨(dú)斗”，而是都市圈產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體較量。如何真正實(shí)現(xiàn)“1+1+1＞3”的效果？產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同是關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)。

近年來，長株潭合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)力協(xié)同，長沙聚焦工程機(jī)械、電子信息，株洲深耕航空動(dòng)力產(chǎn)業(yè)與軌道交通裝備制造，湘潭主攻先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群，三市形成“錯(cuò)位競爭、鏈?zhǔn)脚涮住钡漠a(chǎn)業(yè)格局。

前不久，“港洽周”期間，長株潭三市首次以都市圈整體形象聯(lián)合赴深招商，在長株潭航空航天及北斗產(chǎn)業(yè)合作交流會(huì)上，發(fā)布31個(gè)總投資約500億元的產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目。這不僅是一次招商模式的革新，更標(biāo)志著長株潭以“一座城”理念，開啟產(chǎn)業(yè)協(xié)同的新大門。

今年，長株潭將進(jìn)一步優(yōu)化三市經(jīng)濟(jì)功能和產(chǎn)業(yè)定位分工，在完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制、創(chuàng)新園區(qū)合作共建模式、創(chuàng)新教育科技人才一體化機(jī)制等方面推進(jìn)改革，深化“研發(fā)在長沙、制造在株洲湘潭，總部在長沙、基地在株洲湘潭”的發(fā)展格局。

綠心，是長株潭有別于其他都市圈、城市群的一個(gè)重要標(biāo)志。湖南如何處理好高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，推進(jìn)綠心保值增值，是長株潭一體化發(fā)展的重大命題。

《要點(diǎn)》提出，在綠心融合發(fā)展區(qū)建設(shè)“先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)園”，布局人工智能、量子信息、腦科學(xué)等新質(zhì)生產(chǎn)力，探索三市共建共享、市場化運(yùn)營管理等新機(jī)制、新模式。同時(shí)，長株潭三市今年將建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和信息化管理平臺(tái)，推進(jìn)“一廳一道（湖湘綠廳、生態(tài)綠道）”等標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)，通過綠色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)綠心地區(qū)生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的雙重躍升。

項(xiàng)目發(fā)力，為三市深度融合注入新動(dòng)能

2024年，長株潭一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議明確提出：“要把長株潭作為一個(gè)城市來打造，充分發(fā)揮長株潭三市的積極性，讓人民群眾真正成為長株潭一體化的參與者和受益者?！?/p>

如何邁向真正意義上的“一座城”？首先來看“時(shí)空距離”。

隨著長株潭城際軌道交通西環(huán)線一期工程通車，長沙與湘潭實(shí)現(xiàn)地鐵21分鐘直達(dá)。長株潭城際鐵路和長沙地鐵實(shí)現(xiàn)票制融通，三市構(gòu)建起“日字形”高速公路環(huán)線，7條融城干道建設(shè)全面推進(jìn)，跨城往返宛如同城。

依托一個(gè)個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，長株潭融城發(fā)展不斷注入新動(dòng)能。今年，湖南圍繞打造“軌道上的長株潭”、構(gòu)建“日字型”高速公路網(wǎng)、建設(shè)融城干道網(wǎng)、提升航空航運(yùn)能力、建設(shè)地下排水網(wǎng)等，繼續(xù)實(shí)施一大批基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，增強(qiáng)長株潭區(qū)域發(fā)展的互聯(lián)互通性。

開展長株潭城際鐵路（株洲至湘潭聯(lián)絡(luò)線）等前期研究，實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)許廣高速茶亭互通至長沙繞城高速公路等，力爭建成通車湘潭白云路東延線至長沙瀟湘大道、長沙白庭路—湘潭銀蓋路（長沙段）等融城干道……三市便利化程度持續(xù)提高。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，實(shí)施推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群躍升、共建全球研發(fā)中心城市等項(xiàng)目；公共服務(wù)方面，實(shí)施推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)容、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享項(xiàng)目；生態(tài)綠心方面，加快奧體中心、花卉園藝產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園（花卉園藝博覽園）、省體育職院等綠心中央公園重大項(xiàng)目建設(shè)。

群眾的獲得感、幸福感，在越來越多“看得見”“摸得著”的變化中日漸清晰——

促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源延伸覆蓋，去年新增長沙醫(yī)藥健康職業(yè)學(xué)院、湘潭科技職業(yè)學(xué)院等4所高校和2所結(jié)對共建中學(xué)；

推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡化，76家二級(jí)以上公立醫(yī)院完成互認(rèn)編碼院內(nèi)貫標(biāo)，28家三甲公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果共享互認(rèn)；

加快政務(wù)服務(wù)同城化，實(shí)現(xiàn)288種電子證照互通互認(rèn)、200項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通辦。

今年，長株潭將持續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)容、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，加快湖南大學(xué)新校區(qū)和長沙市一中、長郡中學(xué)等“一校兩址”新校區(qū)建設(shè)，以及省中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院岳麓院區(qū)（一期）、省中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院中醫(yī)疫病防治基地等項(xiàng)目建設(shè)，讓老百姓共享“一座城”紅利，就學(xué)、就醫(yī)更加方便。

長株潭一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，長株潭一體化發(fā)展“十五五”規(guī)劃編制工作正在部署開展，爭取將更多一體化發(fā)展重大項(xiàng)目納入國家規(guī)劃。當(dāng)前，每項(xiàng)改革舉措、每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已明確責(zé)任單位、細(xì)化任務(wù)分工，確保推動(dòng)長株潭一體化高質(zhì)量發(fā)展取得更大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。