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面對(duì)農(nóng)村老齡化率24.4%、空巢失能老人占比超40%的嚴(yán)峻形勢(shì)，汨羅市以黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，推行以“老人互助、愛(ài)心幫助、政策資助”為核心理念的“鄉(xiāng)鄰相伴”屋場(chǎng)互助養(yǎng)老模式，由黨組織牽頭、老黨員帶頭將治理單元下沉至屋場(chǎng)，通過(guò)激活傳統(tǒng)資源、重構(gòu)治理機(jī)制、整合現(xiàn)代要素，將黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為養(yǎng)老服務(wù)效能，構(gòu)建起“步行可達(dá)、熟人照料、成本可控”的養(yǎng)老新生態(tài)。

從“資源空轉(zhuǎn)”到“價(jià)值裂變”。在黨支部牽頭下，黨員帶頭協(xié)調(diào)資源、發(fā)動(dòng)群眾參與，盤活38處閑置村部、祠堂、學(xué)校、民房，節(jié)約土地23畝，吸引社會(huì)資本500余萬(wàn)元，建成“鄉(xiāng)鄰相伴”屋場(chǎng)互助養(yǎng)老點(diǎn)26家，覆蓋老人25300余名，實(shí)現(xiàn)“空間資源—文化資源—治理資源”的三重轉(zhuǎn)化。羅江鎮(zhèn)梁家坪“鄉(xiāng)鄰相伴”屋場(chǎng)互助養(yǎng)老點(diǎn)以8萬(wàn)元改造成本實(shí)現(xiàn)70%的建設(shè)節(jié)約，體現(xiàn)了“微改造”模式的資源循環(huán)智慧。

從“單向治理”到“多向賦能”。依托黨支部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，汨羅探索“治理單元下沉、服務(wù)功能上提”改革思路，構(gòu)建“市統(tǒng)籌—鎮(zhèn)主責(zé)—村協(xié)同—屋場(chǎng)自治”四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，整合13個(gè)部門政策“組合包”，推動(dòng)養(yǎng)老與黨建、振興、治理融合在物理空間的適老化改造，遵循“老建筑承載新功能”理念，屈子祠鎮(zhèn)余家橋屋場(chǎng)在百年祠堂旁改造民房，嵌入適老化設(shè)施，保留祭祀議事功能的同時(shí)構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，服務(wù)半徑從2公里壓縮至500米，避免大拆大建對(duì)鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)的破壞；功能空間的復(fù)合化利用，桃林寺鎮(zhèn)永紅村“一老一小”共享空間實(shí)行時(shí)間錯(cuò)峰機(jī)制，日間助老、假期托幼，單日服務(wù)超300人次；代際互助的積分循環(huán)體系，神鼎山鎮(zhèn)鵝江村“積分英雄榜”首創(chuàng)“低齡助高齡、健康助失能、積分換服務(wù)”機(jī)制，黨員帶頭組建志愿服務(wù)隊(duì)，帶動(dòng)實(shí)施積分制的屋場(chǎng)老年人參與人居環(huán)境整治積極性提升58%，鄰里糾紛下降42%，60-75歲低齡老人占老年協(xié)會(huì)成員的90%，實(shí)現(xiàn)從“被服務(wù)者”到“治理參與者”的角色轉(zhuǎn)換；多元主體的協(xié)同投入機(jī)制，財(cái)政建立專項(xiàng)資金，社會(huì)引入愛(ài)心企業(yè)、鄉(xiāng)賢捐資，連鎖餐飲企業(yè)服務(wù)，屋場(chǎng)互助養(yǎng)老點(diǎn)設(shè)立愛(ài)心二維碼，單個(gè)屋場(chǎng)互助養(yǎng)老點(diǎn)年均運(yùn)營(yíng)成本僅0.5萬(wàn)元，不到專業(yè)機(jī)構(gòu)成本的1/5。

從“分散低效”到“精準(zhǔn)適配”。鵝江村72歲的王大爺每天清晨都會(huì)到屋場(chǎng)養(yǎng)老點(diǎn)“打卡”。這里既保留著雕花木窗的鄉(xiāng)愁記憶，又配備了智能健康監(jiān)測(cè)設(shè)備?！霸谶@里能曬太陽(yáng)、拉家常，比住養(yǎng)老院自在。”王大爺?shù)母锌?，道出?1%農(nóng)村老人的共同選擇——相較于專業(yè)護(hù)理，他們更青睞“熟人照料”。治理效能的數(shù)字提升，智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接、全流程數(shù)字化，服務(wù)響應(yīng)時(shí)間從2小時(shí)縮短至30分鐘，需求辦結(jié)率提升至92%，形成“需求收集—智能派單—評(píng)價(jià)反饋”閉環(huán)。黨員主動(dòng)擔(dān)任民情聯(lián)絡(luò)員，2024年處理民生問(wèn)題217件，形成“養(yǎng)老服務(wù)+基層治理”的功能疊加效應(yīng)。2024年養(yǎng)老點(diǎn)社情民意中23%轉(zhuǎn)化為村級(jí)議題，15%納入鎮(zhèn)級(jí)民生項(xiàng)目庫(kù)，有效推動(dòng)“民聲”變“民生”，切實(shí)解決了老年人急難愁盼問(wèn)題。