株洲市荷塘區(qū)堅持黨建引領(lǐng)基層治理，以“社區(qū)合伙人”機制為突破口，通過組織聯(lián)建、資源整合、服務(wù)共享，構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的基層治理共同體，走出了一條共建共治共享的基層治理新路徑。
機制創(chuàng)新，激活多元共治“動力源”。黨委領(lǐng)航，構(gòu)建長效機制。創(chuàng)新“三榜工作法”，建立“黨委政府引導(dǎo)+社會各界參與+項目化運作+小團隊實施”的城鄉(xiāng)幫困體系。以政府購買引導(dǎo)資金撬動社會資源，近年來累計爭取財政資金500余萬元、實施幫困項目123個，惠及群眾1.8萬余人，實現(xiàn)從“單一慰問”向“精準(zhǔn)幫扶”的轉(zhuǎn)變。陣地賦能，打造便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。茨菇塘街道組建“茨愛有家”便民服務(wù)站22個，由112名能工巧匠組建專業(yè)服務(wù)隊。實施“微服務(wù)+微報酬+微公益”模式，推出低于市場價20%的20余項便民服務(wù)。同步整治社區(qū)“牛皮癬”頑疾，實現(xiàn)服務(wù)提質(zhì)與環(huán)境整治雙提升。平臺聚合，激發(fā)商企共建活力。月塘街道野鴨沖社區(qū)組建由15家商企組成的志愿服務(wù)隊，打造“野享市集”等特色服務(wù)平臺，合伙人主動為居民提供提價商品和特色服務(wù)，積極為社區(qū)公益基金捐款，構(gòu)建互惠互利共同體。
資源整合，織密惠民服務(wù)“保障網(wǎng)”。空間再造激活閑置資源。桂花街道陽光里社區(qū)創(chuàng)新“空間換服務(wù)”模式，免費提供黨群陣地引入教育、家政類合伙人。宋家橋街道通過“公益+低償+市場”多元運營模式盤活430廠退休大樓，打造“15分鐘便民服務(wù)圈”，實現(xiàn)公共空間運營從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變?；鹎藙訁R聚慈善力量。月塘街道野鴨沖社區(qū)成立全市首家社區(qū)基金，創(chuàng)新“六捐一售”籌資模式，累計募集資金物資16萬余元，用于扶貧幫困、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、組織培育等，有效發(fā)揮慈善事業(yè)在基層治理中的積極作用。專業(yè)下沉延伸服務(wù)觸角。選派57支駐小區(qū)工作隊，構(gòu)建起由小區(qū)黨支部主導(dǎo)，多方參與的治理共同體，推動養(yǎng)老助餐、心理輔導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)進社區(qū)。如“幸福食光”長者餐廳采取“社區(qū)供場地+機構(gòu)供服務(wù)+政府補資金”模式實現(xiàn)低價老年食堂服務(wù)。
協(xié)同治理，構(gòu)建基層善治“新格局”。通過制度創(chuàng)新凝聚治理合力，推動基層治理從“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同善治”轉(zhuǎn)變。聯(lián)建共治破難題。通過民意聯(lián)通、組織聯(lián)建、隊伍聯(lián)動、機制聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)聯(lián)心等措施，在合泰、富家垅服飾加工區(qū)劃分24個網(wǎng)格單元，成立服飾、物流等四大行業(yè)協(xié)會，構(gòu)建起行業(yè)自治與網(wǎng)格管理相結(jié)合的治理架構(gòu)。力量下沉聚合力。引導(dǎo)動員450余名黨員干部常態(tài)化下沉一線，形成干部進駐、部門援助、志愿協(xié)助、物業(yè)管住、“三長”兜住的聯(lián)動局面，推動重點片區(qū)綜合治理。多元協(xié)同促蝶變。通過建立“政府引導(dǎo)+行業(yè)自治+群眾參與”的治理模式，有效破解流動人口管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管等難題，有效推進合泰、富家垅城市重點片區(qū)由亂到治、由治及興。
