基層治理是國家治理體系的基石，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。近年來，江永縣在推進(jìn)基層治理中，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，通過強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)等，不斷探索基層治理的新路徑，切實提高基層治理效能。
創(chuàng)新鄉(xiāng)村建設(shè)“微會議”。堅持以推進(jìn)“三長制”工作為契機(jī)，通過“屋場議”“田間議”“烹茶議”等方式，讓鄉(xiāng)村建設(shè)更加貼近民生、貼近實際。民生實事“屋場議”。充分發(fā)揮“三長”作用，推行“三長制+夜話會”，利用農(nóng)閑時間，組織“三長”下沉村組屋場傾聽群眾心聲，作為“民情聯(lián)絡(luò)員、政策宣傳員、安全勸導(dǎo)員、文明倡導(dǎo)員、矛盾調(diào)解員”，全面收集群眾關(guān)切的民生實事，認(rèn)領(lǐng)群眾建議1125項，辦結(jié)率93.2%，辦結(jié)率得到群眾的一致好評。產(chǎn)業(yè)發(fā)展“田間議”。圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)升級、農(nóng)業(yè)提檔、群眾致富的目標(biāo)，以“田間課堂”、“鄉(xiāng)村學(xué)堂”、農(nóng)技培訓(xùn)班等為載體，推動致富能手、農(nóng)村企業(yè)負(fù)責(zé)人等在田間地頭共議發(fā)展，廣泛吸納各方關(guān)于產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“金點(diǎn)子”。同時，充分發(fā)揮“三長”中能人作用，規(guī)劃建成香芋標(biāo)準(zhǔn)化基地65個，為1.9萬余名群眾提供勞動就業(yè)崗位，幫助3.8萬余名群眾人均增收7400余元。規(guī)劃建設(shè)“烹茶議”。充分發(fā)揮村民主體作用，按照“自己家鄉(xiāng)自己建設(shè)”的模式，在各村推行“樹下烹茶會”，共同商議村莊建設(shè)，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)更符合群眾的需求。
優(yōu)化服務(wù)群眾“微平臺”。以深化黨建引領(lǐng)基層治理為抓手，著力打造“微平臺”有效激發(fā)基層治理新活力。建好“鄰陣地”。利用各村（組）現(xiàn)有資源創(chuàng)新設(shè)置議事長廊、“鄰菜園”等多種“鄰陣地”，充分發(fā)揮村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾作用。近兩年，村民代表主動認(rèn)領(lǐng)“鄰菜園”240余處，每月兩次為村內(nèi)60周歲以上老人贈送新鮮蔬菜，累計建成“鄰菜園”522個，被省市作為“農(nóng)村人居環(huán)境整治+鄉(xiāng)村治理”典型案例進(jìn)行推介。建立“‘鄰先鋒’辦實事”任務(wù)清單，充分利用光伏長廊建成“鄰先鋒”議事長廊，每月固定一天召開“鄰先鋒”工作室協(xié)商議事會、開展“鄰先鋒值班辦公日”活動，與村民圍坐在一起聊家長里短、話大小事。打造“服務(wù)圈”。打造15分鐘村級紅色服務(wù)圈，通過暢通縣、鄉(xiāng)、村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升服務(wù)群眾實效。桃川鎮(zhèn)以鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為核心、以村（社區(qū)）便民服務(wù)站點(diǎn)為輻射點(diǎn)，通過1個便民服務(wù)中心、18個便民服務(wù)站點(diǎn)、N種便民服務(wù)模式，構(gòu)建“1+18+N”15分鐘便民服務(wù)圈，實現(xiàn)業(yè)務(wù)就近辦、馬上辦、一次辦。同時，健全了“鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格”三級政務(wù)服務(wù)體系，選出網(wǎng)格幫代辦專員上門辦理簡單業(yè)務(wù)，做到“數(shù)據(jù)家中傳、業(yè)務(wù)隨時辦”，真正讓小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。創(chuàng)建“心驛站”。行業(yè)部門結(jié)合特點(diǎn)，分類創(chuàng)建樂在旅途、數(shù)商興農(nóng)、校園護(hù)苗、天使為民、人才服務(wù)等系列服務(wù)驛站，為群眾提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、政策宣傳、志愿服務(wù)等67 項便民利民項目，切實將服務(wù)觸角延伸到城鄉(xiāng)的“毛細(xì)血管”。江永縣人民醫(yī)院“黨旗紅·為民暖心驛站”由醫(yī)院160多名在職黨員、團(tuán)員志愿者組成服務(wù)隊伍，為來院患者及家屬提供就診引導(dǎo)、急救協(xié)調(diào)、陪同檢查、充電飲水等30余項免費(fèi)服務(wù)，最大限度解決病患就診中的“煩心事”
引導(dǎo)黨員參與“微服務(wù)”。充分發(fā)揮黨員隊伍在基層治理中的先鋒模范作用，不斷激發(fā)基層治理活力，有效提升治理效能。設(shè)立“先鋒崗”。在全縣112個村（社區(qū)）中，挑選出政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的黨員，設(shè)立“黨員先鋒崗”，廣泛收集群眾意見、建議，幫助群眾解決實際困難。各村（社區(qū)）在村務(wù)監(jiān)督月例會、“三會一課”、“一月一課一片一實踐”主題黨日、“敲門行動”中引導(dǎo)群眾填寫“心愿單”收集建議，村黨組織通過集體商議的形式提出解決問題的具體辦法，并通過“揭榜掛帥”模式，推動黨員主動認(rèn)領(lǐng)群眾反映問題，實現(xiàn)“建議群眾提，辦法大家想，黨員接單做”。組建“服務(wù)隊”。根據(jù)基層治理的實際需求，組建以黨員為主體的各類志愿服務(wù)隊，如“助老扶殘服務(wù)隊”“環(huán)境美化服務(wù)隊”“法治宣傳服務(wù)隊”等。通過開展“黨員帶頭”社會實踐服務(wù)活動，形成以在職黨員、農(nóng)村黨員、社區(qū)黨員、“兩新”組織黨員為主體的服務(wù)群眾隊伍，結(jié)合重點(diǎn)項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興工作、環(huán)境衛(wèi)生整治、森林防滅火、道路交通安全、消防安全、防溺水等重點(diǎn)工作，有效拉近黨員與群眾之間的距離，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)。接好“定制單”。注重精準(zhǔn)對接群眾需求，通過入戶走訪、問卷調(diào)查等方式，深入了解群眾的實際困難和需求，提供“定制式”服務(wù)，切實提高服務(wù)群眾的針對性和實效性。根據(jù)群眾反映的“矛盾糾紛無處調(diào)”的問題，推行“五老”矛盾糾紛調(diào)解模式，在全縣112個村（社區(qū)）設(shè)立政法“五老+好鄰居”調(diào)解室，截至目前，共協(xié)調(diào)解決 1400多起矛盾糾紛案件，涉及調(diào)解金額2000多萬元。
