華容縣團(tuán)洲新村作為團(tuán)洲鄉(xiāng)災(zāi)后首批應(yīng)急安置小區(qū),承接了7個(gè)村場(chǎng)360戶居民。安置小區(qū)以黨建引領(lǐng)為核心,創(chuàng)新探索出“組織夯基、機(jī)制創(chuàng)新、文化聚力”的基層治理新路徑,有效破解安置小區(qū)管理難題,推動(dòng)“人和、心和、事和”的“三和小區(qū)”建設(shè)成效初顯。
黨建引領(lǐng)強(qiáng)根基,織密基層治理“組織網(wǎng)”。團(tuán)洲新村將黨建引領(lǐng)作為破解治理難題的“金鑰匙”,構(gòu)建縱向到底的組織體系。一是建強(qiáng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)架構(gòu)。成立功能型黨支部,統(tǒng)籌整合38名黨員力量,構(gòu)建“黨支部+三長(zhǎng)(片長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、鄰長(zhǎng))”組織架構(gòu),選優(yōu)配強(qiáng)4名片長(zhǎng)、14名樓棟長(zhǎng)、30名鄰長(zhǎng),形成“鄉(xiāng)—小區(qū)—樓棟—戶”四級(jí)治理網(wǎng)格,實(shí)現(xiàn)組織覆蓋無(wú)盲區(qū)。二是激活陣地服務(wù)功能。面對(duì)安置小區(qū)架空層資源緊缺難題,黨支部聯(lián)合“三長(zhǎng)”逐戶動(dòng)員,爭(zhēng)取8棟1單元業(yè)主支持,騰出44.19㎡空間建成黨建陣地和業(yè)主之家于一體的服務(wù)樞紐,實(shí)現(xiàn)黨群服務(wù)“零距離”。三是發(fā)揮黨員先鋒作用?!叭L(zhǎng)”隊(duì)伍化身治理主力軍,春節(jié)期間帶頭開展“送燈籠、貼對(duì)聯(lián)”活動(dòng),常態(tài)化協(xié)助雜物間分配、房屋維修等民生實(shí)事,推動(dòng)黨組織從“有形覆蓋”向“有效引領(lǐng)”深化。
機(jī)制創(chuàng)新破難題,擰緊多元共治“協(xié)同繩”。針對(duì)安置小區(qū)治理復(fù)雜性,創(chuàng)新“雙軌管理+閉環(huán)服務(wù)”機(jī)制。一是推行“雙軌并行”管理模式。保留原村組管理體系,同步由功能型黨支部牽頭籌建業(yè)委會(huì),實(shí)行黨支部與業(yè)委會(huì)成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”,推動(dòng)行政化管理與居民自治有機(jī)融合。二是建立問(wèn)題閉環(huán)處置機(jī)制。以“走找想促”大走訪為載體,通過(guò)入戶、電話等方式實(shí)現(xiàn)360安置戶走訪調(diào)研全覆蓋,精準(zhǔn)梳理菜地分配、消防建設(shè)等4類共性問(wèn)題,聯(lián)動(dòng)物業(yè)、工程建設(shè)方限時(shí)整改,形成“收集—研判—解決—反饋”治理閉環(huán)。三是完善小區(qū)居民自治規(guī)則。發(fā)動(dòng)“三長(zhǎng)”征集制定《居民公約(試行版)》,聚焦雜物間分配等急難問(wèn)題精準(zhǔn)施策,以“事和”機(jī)制推動(dòng)矛盾就地化解。
文化浸潤(rùn)聚合力,繪就和諧共建“同心圓”。以“人和、心和、事和”為價(jià)值紐帶,培育安置居民共同體意識(shí)。一是以“人和”暢通民意通道。依托“三長(zhǎng)”常態(tài)化收集訴求,搭建“線上議事群+線下議事廳”雙平臺(tái),收集解決居民問(wèn)題訴求8類233條,實(shí)現(xiàn)“小事樓棟議、大事小區(qū)決”,構(gòu)筑高效民意傳導(dǎo)鏈。二是 以“心和”厚植文化認(rèn)同。功能型黨支部聯(lián)合物業(yè)、“三長(zhǎng)”策劃了系列文化活動(dòng),打造孝和文化長(zhǎng)廊,計(jì)劃端午節(jié)前舉辦“團(tuán)結(jié)興洲跟黨走”主題活動(dòng),融合傳統(tǒng)節(jié)日與紅色元素,增進(jìn)鄰里情感聯(lián)結(jié)。三是以“事和”孵化志愿生態(tài)。挖掘黨員、熱心群眾組建志愿服務(wù)隊(duì),目前已招募15名志愿者,常態(tài)化開展安全巡查、環(huán)境維護(hù)、鄰里互助等活動(dòng),推動(dòng)“陌生人社區(qū)”向“熟人共同體”轉(zhuǎn)型,營(yíng)造共建共治共享氛圍。
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