近年來，瀘溪縣堅持黨建引領，把推進“三長制”與“一老一小”工作深度融合，充分發(fā)揮片長、組長、鄰長聯(lián)系服務群眾的排頭兵作用，構(gòu)建起片長統(tǒng)籌、組長協(xié)調(diào)、鄰長主抓的“三長”服務“一老一小”治理格局，有效打通服務“一老一小”最后一步路。瀘溪“三長”服務“一老一小”工作經(jīng)驗獲《中國組織人事報》推介，達嵐鎮(zhèn)獲評全省“百歲健康”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
創(chuàng)機制、強隊伍，穩(wěn)步提升“一老一小”服務實效。聚焦“三長”選好角、理好責、服好務，切實將基層組織體系延伸到鄰里間，把“一老一小”工作做到群眾家門口。堅持標準優(yōu)化“三長”選配。把政治標準放在首位，堅持“科學劃片、精心分組、合理設鄰”原則，注重從黨員、鄉(xiāng)賢、致富能人、村（居）民代表、農(nóng)村“五員”等群體中推選，全縣共選優(yōu)配強政治過硬、辦事公道、熱心服務的片長617名、組長985名、鄰長4067名參與到“一老一小”服務工作中，共聯(lián)系服務群眾5萬多戶，構(gòu)建“支部管總-片長聯(lián)片-組長聯(lián)組-鄰長聯(lián)戶”的聯(lián)系服務組織架構(gòu)，實現(xiàn)了“戶戶有人管、家家有人聯(lián)”。創(chuàng)新機制強化“三長”履職。聚焦零距離服務“一老一小”，創(chuàng)新推行“1535”鄰長工作機制，即選優(yōu)配強1名鄰長、就近聯(lián)系5-15戶群眾、明確宣傳政策、了解民情、鄰里守望3項基本任務，落實5項激勵措施（對表現(xiàn)優(yōu)秀的鄰長優(yōu)先安排公益性崗位、納入黨員發(fā)展對象、納入村級后備干部隊伍、推薦評優(yōu)評先對象、發(fā)放一定物資獎勵）。完善問題“發(fā)現(xiàn)、上報、解決、反饋”工作閉環(huán)，建立“三長”履職紀實制度，推行三長“民情日志”、“三提三知”（提戶知人、提人知事、提事知情）、“四必訪”（重大疾病必訪、重大節(jié)日必訪、生活困難必訪、矛盾糾紛必訪）等工作法，及時匯總梳理“一老一小”反映的各類急難愁盼問題。注重培育提升“三長”能力。堅持“線上+線下”一體推進，按照“縣級示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村級兜底”模式，統(tǒng)籌抓好“三長”教育培訓，定期開展“三長”服務群眾能力提升培訓，累計舉辦“三長”培訓班12期，全覆蓋訓強“三長”履職服務能力，進一步提升服務“一老一小”實效。
摸底數(shù)、建臺賬，精準解決“一老一小”困難訴求。充分發(fā)揮“三長”日常聯(lián)系作用，推動服務“一老一小”走深走實。摸底關(guān)愛對象，建立“需求清單”?！叭L”堅持以宣講政策、民情走訪、文明倡導、法治宣傳、糾紛調(diào)解、解決困難等日常工作為抓手，按照“村不漏戶、戶不漏人”原則，采取入戶走訪、電話詢問、微信視頻等方式，針對全縣留守老年和留守兒童的生活情況、年齡結(jié)構(gòu)、服務需求等，開展“拉網(wǎng)式”逐戶排查，“一戶一策”制定“一老一小”關(guān)愛需求清單、建立服務臺賬，并梳理形成重點對象清單，有針對性解決“一老一小”困難需求。實施幫扶行動，建立“服務清單”?！叭L”根據(jù)“需求清單”從留守老人、留守兒童最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益著手，實行“一對一”“一對多”常態(tài)化上門服務。對轄區(qū)獨居空巢、行動不便、家境困難的老年人開展政策宣講、衛(wèi)生清潔、代購代買等多元化服務，為留守孤困兒童提供作業(yè)輔導、心理疏導、知識宣講等多方式關(guān)愛，協(xié)助村“兩委”抓好防汛抗旱、安全生產(chǎn)、矛盾調(diào)處、學生防溺水等工作，切實當好宣傳員、情報員、管理員、服務員，逐項解決“一老一小”困難訴求，著力打造“平時有問候、生活有服務、困難有幫助”的鄰里互助敬老愛小服務模式。2024年全縣學生溺水事故實現(xiàn)“零發(fā)生”。定期走訪反饋，建立“問題清單”?！叭L”重點關(guān)注獨居、孤寡、五保戶、重大疾病傷殘等特殊“一老一小”群體，定期走訪留守老人、留守兒童，提供力所能及的幫助，并將個人無法解決的問題匯總形成“問題清單”，逐級上報村“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直職能部門。依托月例會、院壩會、屋場會，“點對點”“面對面”研究解決涉及“一老一小”的民生實事，推動服務由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)服務“零距離”。近兩年來，全縣“三長”累計解決“一老一小”養(yǎng)老認證、醫(yī)保報銷、生活代購等急難愁盼事項6000余件。
整資源、優(yōu)陣地，凝聚關(guān)愛“一老一小”強大合力。積極發(fā)揮“三長”橋梁紐帶作用，整合機關(guān)單位、社會組織、民間力量等多方資源，形成關(guān)愛合力?？椕芫C合“服務網(wǎng)”。整合片長、組長、鄰長、婦聯(lián)執(zhí)委、村（居民）代表、人大代表、農(nóng)村“五員”、社會工作者等力量，織密服務“一老一小”全覆蓋綜合服務網(wǎng)，切實凝聚“一老一小”強大工作合力；統(tǒng)籌人大、組織、教育、醫(yī)衛(wèi)、人社、團委、婦聯(lián)殘聯(lián)等部門資源及各類社會公益組織，在重大節(jié)日、重要節(jié)點前后，聯(lián)合開展走訪慰問、扶危濟困、愛心幫扶等志愿活動，為“一老一小”提供更加全面、專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的關(guān)心關(guān)愛服務。搭建工作“前哨站”。全覆蓋建立147個村（社區(qū)）“一老一小”關(guān)愛之家，明確村黨組織書記擔任關(guān)愛之家負責人，1名鄰長或人大代表擔任關(guān)愛之家“特邀管理員”，定期關(guān)注“一老一小”日常需求、現(xiàn)實困難和養(yǎng)老教育服務存在的短板弱項。村村設置“青年婦女兒童之家”，組組設置“鄰里互助之家”，高質(zhì)量建好服務“一老一小”陣地，推動“一老一小”急難愁盼事項及時妥善解決。豐富日常“活動圈”。圍繞課業(yè)輔導、學習幫助、休閑娛樂等方面，不定期組織留守老人、青少年兒童在“一老一小”關(guān)愛之家、“鄰里互助之家”等場地集中開展閱讀、學習、下棋、文娛健身活動。定期開展文化助幼、健康助老、生活助困“三助”行動，組織縣直相關(guān)職能單位積極開展健康義診、文化下鄉(xiāng)、送學上門、書畫展覽、愛心義賣、普法宣傳等系列群眾喜樂見聞活動，依托縣老年大學開設書法、樂器、戲曲舞蹈、養(yǎng)生保健等培訓班，不斷豐富全縣“一老一小”精神文化生活。
