為著力推動城鄉(xiāng)基層黨建工作提質(zhì)增效，益陽市赫山區(qū)堅(jiān)持以片組鄰“三長制”為主軸，以“三合聚變”為抓手，推動機(jī)制融合、資源整合、力量聚合，構(gòu)建和諧穩(wěn)定、高效便捷的基層治理新格局。
聚焦機(jī)制融合，構(gòu)建基層治理“新模式”。融合“網(wǎng)格化”機(jī)制，破解精準(zhǔn)管理難題。以網(wǎng)格設(shè)置片長，以村組、小區(qū)設(shè)置組長，以屋場、樓棟按5-15戶設(shè)置鄰長，搭建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“片-組-鄰”基層治理組織體系，建立“三長”（網(wǎng)格）微信群，開展線上與線下聯(lián)系，破解群眾聯(lián)系不精準(zhǔn)的問題。如衡龍橋鎮(zhèn)創(chuàng)新探索“黨建+網(wǎng)格化+數(shù)字化”三維治理模式，按98個(gè)網(wǎng)格繪制電子地圖，統(tǒng)一編號賦碼，明晰網(wǎng)格邊界，融入糾紛處置、治安管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等各類基層治理事項(xiàng)，以網(wǎng)格化架構(gòu)、智能化平臺、制度化體系推動巡辦分離、信息共享、聯(lián)動聯(lián)勤，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)管全域”。融合“大工委”“兼職委員”機(jī)制，齊抓共管基層治理格局。將街道“大工委”聯(lián)席會、社區(qū)“兼職委員”會與片組鄰“三長制”工作聯(lián)解會商會有效融合，通過街道、成員單位、社區(qū)結(jié)合各自責(zé)任、定位、資源、需求，“三長”收集、成員共商解決民生訴求“一批事”。將鄰長不能當(dāng)場解決的問題納入村（社區(qū)）周例會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）月例會常設(shè)性議題，通過“周辦公、月調(diào)度、季協(xié)商”做到“發(fā)現(xiàn)、反映、解決、反饋、回訪”閉環(huán)管理。融合群眾議事制度，解決群眾急難愁盼。在“三長”家、小區(qū)黨支部活動室等地，探索建立“左鄰右舍議事室”“鄰里茶話室”“圓桌議事廳”等群眾議事“微陣地”，著力破解服務(wù)群眾難、糾紛化解難、小區(qū)管理難等難題，引領(lǐng)群眾在重大賽事活動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、醫(yī)保籌資、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作中當(dāng)先鋒、作表率，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持。
聚焦資源融合，展現(xiàn)基層治理“新氣象”。人才匯聚，鞏固提升鄉(xiāng)街、村社與區(qū)直單位、各行業(yè)領(lǐng)域、各層級黨組織的互聯(lián)互動，將志愿活動、困難幫扶等社會性、公益性服務(wù)進(jìn)行有效對接。在農(nóng)村，引導(dǎo)駐村工作隊(duì)、經(jīng)濟(jì)合作社、鄉(xiāng)村振興人才等人力資源參與“三長”協(xié)商會議。在城市社區(qū)，引導(dǎo)職能部門、社會組織、轄區(qū)企事業(yè)單位等聯(lián)動解決群眾反映違章搭建、噪音擾民、停車?yán)щy等“老大難”問題，營造共建共治共享新格局。政策傾斜，健全激勵機(jī)制，邀請鄰長列席“一月一課一片一實(shí)踐”主題黨日，符合條件的優(yōu)先培養(yǎng)入黨。對表現(xiàn)突出、群眾工作能力強(qiáng)且符合條件的鄰長，優(yōu)先作為村（社區(qū)）后備力量培養(yǎng)，優(yōu)先推薦提名為“兩代表一委員”人選。目前全區(qū)鄰長中，有入黨積極分子254名，發(fā)展黨員81名，調(diào)優(yōu)補(bǔ)齊的村（社區(qū)）干部中有鄰長15人。培育賦能，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，加強(qiáng)“三長”凝聚力、幸福感。結(jié)合農(nóng)村黨員冬春訓(xùn)，將“三長”納入培育主體，全覆蓋培訓(xùn)賦能；通過“一月一課一片一實(shí)踐”主題黨日、屋場會等形式，邀請“三長”現(xiàn)身分享，廣泛參與“微黨課”宣講，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，金銀山街道竹山社區(qū)打造“鄰里中心”和“鄰里茶話室”，定期舉辦的“鄰里交流會”“家風(fēng)分享會”邀請“三長”分享交流，同時(shí)開展傳統(tǒng)節(jié)日聯(lián)歡聯(lián)誼活動和民俗活動，吸引居民走出家門，參加活動，互動交流，讓居民找到家園的歸屬感與認(rèn)同感；開展赫山區(qū)青年夜?！盎鶎淤x能”專題班，根據(jù)青年愛好及需求“雙向選擇”課程，首期培訓(xùn)近30名“三長”積極參與。
聚焦力量融合，激活基層治理“新動能”。聚合“原動力”。動員正常離職村社干部、網(wǎng)格長（員）、紅白喜事理事會成員、婦聯(lián)執(zhí)委、河湖田林路長、退休職工、改制企業(yè)人員等有經(jīng)驗(yàn)、有能力、符合條件的“原生力量”納入鄰長隊(duì)伍。聚合“自治力”。引導(dǎo)小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會、物業(yè)、各類志愿者等自治力量積極進(jìn)入鄰長隊(duì)伍，參與“三長”工作，對接群眾需求，參與社情民意收集、安全隱患排查整治、矛盾糾紛排查化解等工作，形成社會資源共享、服務(wù)群眾共辦的基層治理新格局。聚合“新生力”。廣泛吸納快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機(jī)、家政服務(wù)員、小區(qū)保安員等新就業(yè)群體納入鄰長隊(duì)伍，依托紅色驛站等場所打造居民議事平臺。目前全區(qū)鄰長中，村級志愿者占37.09%，紅白喜事理事會成員占11.36%，婦聯(lián)執(zhí)委、小區(qū)黨支部成員占6.72%，承擔(dān)河湖田林路長等職責(zé)的占3.04%，新就業(yè)群體占0.8%。
