在長沙這座千萬人口特大城市，基層治理如何破解“大城之難”？如何讓黨建力量“沉下去”、治理效能“提上來”？
近日，長沙市委黨建工作領導小組印發(fā)《“黨建聚力·和美星城” 城市基層黨建引領基層治理提質行動工作方案》，包括“星城共同體”“星城連心網(wǎng)”“星城好鄰里”“星城同逐夢”“星城守護者”“星城源動力”六大方面共22條具體舉措。
隨著該行動方案的全面實施，一場以黨建為引領的治理效能變革正在星城大地鋪開。
“圓桌議事廳”理順“十件事”
“2025年高考期間的志愿服務保障工作如何做？怎么分工？還請大家議一議?！?/p>
4月24日，湘江新區(qū)桔子洲街道學堂坡社區(qū)“圓桌議事會”如期舉行，大家對護考志愿服務保障各抒己見，在經(jīng)過充分討論后，各自認領了任務。
4月24日，學堂坡社區(qū)“逢四議事”現(xiàn)場。
“近年來，我們把黨建引領基層治理貫穿始終，設立‘圓桌議事廳’，探索創(chuàng)新‘逢四議事’機制，每月4、14、24日開展常規(guī)化議事，讓居民有事好商量、多商量，給足居民話語權，高效破解了很多困擾社區(qū)的治理難題?！睂W堂坡社區(qū)黨總支書記余海燕介紹。
“逢四議事”機制是怎么形成的？有何經(jīng)驗可借鑒？
據(jù)記者了解，學堂坡社區(qū)位于大學科技城的核心區(qū)域，轄區(qū)1平方公里，居民11000多人，駐社區(qū)單位有湖南師大等6家單位，人多事雜。
“現(xiàn)在的學堂坡社區(qū)是兩個社區(qū)合并而來，兩個社區(qū)在磨合過程中，居民之間存在不熟悉、不融合等問題；又地處湖南師大、附中、附小等學校周邊，陪讀家庭較多，平均每年有60%～70%的新住戶，導致社區(qū)工作推進難度頗大，存在人喊不應、力使不出、心聚不攏的現(xiàn)象?！庇嗪Ｑ嗾f。
學堂坡社區(qū)如今是明星社區(qū)，圖為4月24日上午接待相關單位考察。
“以前居民喜歡在一處保安亭吐槽，后來我們就想著干脆搭建一個平臺，讓居民敞開了說，‘圓桌議事會’順勢推出，隨后又推出了‘逢四議事’機制，把議事內容歸類為社區(qū)建設發(fā)展事、民情民意事、正面典型事等‘十件事’，形成了逢四的日子里商議‘十事’的氛圍。”余海燕介紹。
近年來，學堂坡社區(qū)議事廳共收集居民各種各樣的議題500余項，通過“逢四議事”商議的有350余項，其中80%都能通過“逢四議事”機制得到有效解決。
社區(qū)580志愿服務團的胡儉香雖然搬到了樹木嶺去住，但只要有時間，總會來參加議事會。去年9月才從湘潭來陪讀的柴飛鴿阿姨，如今也成了社區(qū)圓桌議事會的主力?！昂芟矚g社區(qū)這個大家庭的氛圍，在社區(qū)黨總支的支持下，大家有事一起商量著解決，有困難共同出力?！焙鷥€香感慨。
群眾的事情同群眾多商量，大家的事情組織大家多參與。學堂坡社區(qū)通過“逢四議事”平臺充分發(fā)揚民主、匯聚民智、凝聚民心，工作變大包大攬為組織引導，變“替民做主”為“讓民做主”，構建了基層治理大格局，得到了群眾一致認可。
60戶居民回遷的基層治理樣本
“完整社區(qū)”是個什么樣的社區(qū)？
4月24日，記者來到2023年入選全國106個完整社區(qū)建設試點的雨花區(qū)金科園社區(qū)，探尋黨建引領基層治理提質的“密碼”。
走進金科園社區(qū)，綠樹成蔭、停車有序，籃球場、老年活動中心、養(yǎng)老服務中心、社區(qū)食堂、青年公寓等一應俱全，環(huán)境優(yōu)美、治理有序。
金科園社區(qū)一角
“在這里生活方便，鄰里和諧，住哪里都沒這兒舒服。”為照顧孫子，小區(qū)居民龍小平曾搬到兒子家住了五六年，現(xiàn)在又搬了回來。在她看來，小區(qū)內設有養(yǎng)老院、社區(qū)食堂、社區(qū)醫(yī)院、健身房等，基本生活需求一應俱全。而且小區(qū)地理位置好，出則鬧市，入則寧靜，猶如“世外桃源”。
“不只是龍小平阿姨，最近兩年，我們有近60戶居民回遷，小區(qū)人口達到5125人?！苯鹂茍@社區(qū)黨總支書記蔣雯說。
金科園社區(qū)一角
金科園社區(qū)是一個典型的老舊小區(qū)，面積0.1平方公里，有28棟居民樓棟。之前是央企中冶長天單位型社區(qū)，2019年企業(yè)社會化移交后，將退休人員移交到社區(qū)管理。
“當時社會化移交后，居民普遍獲得感不強，覺得是被單位拋棄了?！笔Y雯說，當時我們就一戶戶上門做工作，把黨員的領頭雁挖掘出來，成立了7個黨支部，挖掘出了一大批優(yōu)秀老黨員。
如何增強居民群眾的獲得感？
社區(qū)書記和各黨支部書記帶頭，組織開展“書記會談日”、設立“書記會客室”，面對面聽居民群眾訴求，征集居民群眾的微心愿。
“我們當時征集了200多條居民微心愿，支部牽頭認領，一個個問題解決，最終贏得了大家的認可?！笔Y雯說。
在老舊小區(qū)改造中，社區(qū)邀請各支部黨員全程參與，請他們當好民情收集員、工程監(jiān)督員、項目驗收員，提升小區(qū)居民主人翁意識。
位于金科園社區(qū)的砂子塘街道綜合養(yǎng)老服務中心。
“如今我們這里作為全齡友好的完整社區(qū)，兒童、青年、殘疾人、老年人等各類群體都能在社區(qū)有獲得感和幸福感?！笔Y雯介紹，幼兒有托幼班、戶外兒童樂園等；青年有216套青年公寓，低價提供給來長創(chuàng)業(yè)年輕人，同時配建圖書館，青年健身房等；養(yǎng)老有綜合養(yǎng)老服務中心、長者運動康養(yǎng)服務之家、康復理療中心等；社區(qū)還落地了殘疾人就業(yè)“一中心兩基地一市場”服務體系，通過“黨建聚合力”鏈接各方資源幫助殘疾人以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推動就業(yè)。
以《提質行動》推動“黨建聚合力”工程走深走實
發(fā)展的重心在哪里，黨建工作就要跟進到哪里；人的社會活動在哪里，黨建服務就要開展到哪里；基層工作的難點堵點在哪里，黨建力量就要延伸到哪里。
2021年以來，按照長沙市委統(tǒng)一部署，長沙大力實施“黨建聚合力”工程，積極推進“全國城市基層黨建工作示范市”建設，城市基層黨建引領基層治理的基礎不斷夯實、成效逐步顯現(xiàn)。
今年3月，中央組織部召開基層黨建工作重點任務推進會，強調要持續(xù)提升黨建引領基層治理效能，要求堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化網(wǎng)格管理服務功能，建強居民小區(qū)黨組織，增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力。
在此基礎上，長沙推出《“黨建聚力·和美星城”城市基層黨建引領基層治理提質行動工作方案》，要求在全市開展城市基層黨建引領基層治理提質行動，充分發(fā)揮黨建工作牽引作用，重點解決制約基層治理效能提升的突出問題。
《提質行動》主要包括六大方面：實施“星城共同體”行動，推動黨建引領區(qū)域聯(lián)合共治；實施“星城連心網(wǎng)”行動，推動黨建引領網(wǎng)格綜合共治；實施“星城好鄰里”行動，推動黨建引領小區(qū)協(xié)商共治；實施“星城同逐夢”行動，推動新就業(yè)群體融城共治；實施“星城守護者”行動，推動城市安全運行和諧共治；實施“星城源動力”行動，推動保障到位實現(xiàn)有效共治。
“基層治理不是黨組織的‘獨角戲’，而是多元主體的‘交響樂’?！遍L沙市委組織部相關負責人介紹，希望通過實施《提質行動》，引領推動城市基層治理效能全面提升，著力建設更加幸福、更有溫度的和美星城。
