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桂東縣將村級(jí)債務(wù)化解作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，構(gòu)建“清收化舊債、改革控新債、發(fā)展強(qiáng)根基”的治理閉環(huán)。大力實(shí)施村級(jí)債務(wù)化解三年專項(xiàng)行動(dòng)（2024-2026），全縣債務(wù)化解率達(dá)80%，排名全市第一，用組織動(dòng)能激活了村集體經(jīng)濟(jì)的“一池春水”。

黨建引領(lǐng)強(qiáng)機(jī)制

高位推動(dòng)。堅(jiān)持把村級(jí)債務(wù)化解工作納入縣委“一把手工程”，建立“縣委統(tǒng)攬全局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專班攻堅(jiān)、村級(jí)靶向落實(shí)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將債務(wù)化解納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記述職評(píng)議“必答題”，明確各級(jí)黨組織書(shū)記為第一責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。宣傳發(fā)動(dòng)。依托“三會(huì)一課”深化政策宣貫，深植過(guò)“緊日子”思想，組織黨員全面梳理村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源底數(shù)，逐村繪制“債務(wù)圖譜”，發(fā)動(dòng)黨員走村入戶講政策、聽(tīng)民意、聚共識(shí)，量身定制“一村一策”化解路徑，形成支部引領(lǐng)、群眾響應(yīng)的攻堅(jiān)格局。示范帶動(dòng)。開(kāi)展“黨員亮身份、清欠當(dāng)先鋒”行動(dòng)，建立黨員干部“三帶頭”機(jī)制（帶頭還清家庭欠款、帶頭動(dòng)員親屬履約、帶頭參與糾紛調(diào)解），以黨風(fēng)帶家風(fēng)、以家風(fēng)促民風(fēng)，形成“黨員沖鋒在前、群眾協(xié)同跟進(jìn)”的化債共同體。

精準(zhǔn)施策出實(shí)招

清收債權(quán)，靶向攻堅(jiān)。建立“五步工作法”（全面摸排建臺(tái)賬、分類研判定方案、依法依規(guī)發(fā)函告、包戶到人強(qiáng)清收、司法兜底破僵局）。四都鎮(zhèn)整合“法律顧問(wèn)+駐村干部+村民代表”組建調(diào)解專班，成功追回陳年欠款13萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)“舊賬清倉(cāng)見(jiàn)底、新債無(wú)處遁形”。分類處置，祛疴除弊。推行“四型化債”模式（工程欠款“分期還”、經(jīng)營(yíng)虧損“協(xié)商減”、無(wú)效債務(wù)“依法銷”、三角債務(wù)“置換轉(zhuǎn)”）。沙田鎮(zhèn)對(duì)因賬務(wù)處理不當(dāng)虛增的債務(wù)，按規(guī)定程序及時(shí)沖銷245.88萬(wàn)元。嚴(yán)控新債，源頭固本。嚴(yán)把“三道關(guān)口”（村級(jí)申報(bào)合規(guī)性、鎮(zhèn)級(jí)審核可行性、縣級(jí)審定風(fēng)險(xiǎn)性），深化村級(jí)項(xiàng)目“全周期監(jiān)管”，剛性落實(shí)“無(wú)資金來(lái)源不立項(xiàng)、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)防控不實(shí)施、無(wú)持續(xù)方案不推進(jìn)”原則，2024年新上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)100%“零負(fù)債入庫(kù)”，從源頭筑牢“量力而行、穩(wěn)健發(fā)展”的制度防線。

長(zhǎng)效管理固根基

陽(yáng)光三資管住錢(qián)袋子。嚴(yán)格落實(shí)村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管、縣級(jí)代理記賬財(cái)務(wù)制度，精準(zhǔn)對(duì)接全國(guó)性村級(jí)集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資金流向?qū)崟r(shí)監(jiān)控、資產(chǎn)變動(dòng)及時(shí)預(yù)警、資源發(fā)包在線公示。2024年全縣村級(jí)非生產(chǎn)性開(kāi)支同比下降29%，節(jié)約資金用于化債占比達(dá)35%。項(xiàng)目造血增強(qiáng)續(xù)航力。堅(jiān)持“化債存量?jī)?yōu)先清、增收項(xiàng)目?jī)?yōu)先扶”原則，推動(dòng)“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本”。2024年為橋頭鄉(xiāng)白水村爭(zhēng)取中央扶持資金50萬(wàn)元發(fā)展粽葉加工，帶動(dòng)年增收6.5萬(wàn)元；盤(pán)活閑置資源，成功打造的3個(gè)“喚醒老屋”示范樣板村，通過(guò)激活“沉睡資產(chǎn)”實(shí)現(xiàn)“零負(fù)債造血”，預(yù)計(jì)三年內(nèi)帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)增收近百萬(wàn)元，形成“沉睡資產(chǎn)煥生機(jī)、特色產(chǎn)業(yè)哺鄉(xiāng)村”的可持續(xù)發(fā)展格局?？己藛?wèn)效擰緊執(zhí)行鏈。建立“一季一督查一通報(bào)”機(jī)制，并視情況啟用提醒、約談、下發(fā)督辦函等程序，對(duì)進(jìn)度滯后村黨組織書(shū)記實(shí)施“清單式督導(dǎo)、靶向式整改”，以考核“指揮棒”樹(shù)牢“實(shí)干者進(jìn)位、懈怠者讓位”的鮮明導(dǎo)向，確保村級(jí)化債工作“步步為營(yíng)、善作善成”。