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鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在人才，難點(diǎn)在隊(duì)伍。如何破解村干部隊(duì)伍斷層、能力不足的困境？醴陵市、道縣等地以“選育管用”全鏈條機(jī)制破題——從拓寬人才源頭“儲(chǔ)苗子”，到靶向培育“鋪路子”，再到動(dòng)態(tài)考評(píng)“搭臺(tái)子”，通過(guò)“三薦三審”嚴(yán)把入口關(guān)、“導(dǎo)師幫帶”提升硬實(shí)力、“能進(jìn)能出”激發(fā)新活力，系統(tǒng)性建強(qiáng)村級(jí)后備力量。這些創(chuàng)新實(shí)踐不僅為鄉(xiāng)村儲(chǔ)備了一支帶富能力強(qiáng)、群眾認(rèn)可高的“生力軍”，更以人才動(dòng)能激活了產(chǎn)業(yè)升級(jí)、治理優(yōu)化的“源頭活水”。

醴陵市：全鏈條發(fā)力建好村級(jí)后備力量“蓄水池”

今年以來(lái)，醴陵市聚焦破解村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、梯隊(duì)斷層等難題，創(chuàng)新構(gòu)建“選育管用”全鏈條機(jī)制，通過(guò)“拓寬源頭”篩選、“靶向施策”培育、“動(dòng)態(tài)考評(píng)”管理，建好村級(jí)后備力量“蓄水池”，為鄉(xiāng)村全面振興注入強(qiáng)勁人才動(dòng)能。

拓寬源頭“儲(chǔ)好苗子”。市委書記帶動(dòng)24名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)形式，逐村研判、覆蓋座談、會(huì)議分析，全面盤點(diǎn)村干部結(jié)構(gòu)、找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，指導(dǎo)鎮(zhèn)村針對(duì)性做好村級(jí)后備力量?jī)?chǔ)備。成立專項(xiàng)工作組，由鎮(zhèn)街班子成員帶隊(duì)，對(duì)全市271個(gè)村（社區(qū)）全面摸排評(píng)估，通過(guò)“三薦三審”（個(gè)人自薦、群眾舉薦、組織推薦，村級(jí)初審、鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)審、市級(jí)備案）機(jī)制，從致富能手、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退役軍人等群體中“過(guò)篩子”。明確政治素質(zhì)好、道德品行好和帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)“雙好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，建立負(fù)面清單，由“兩委”干部動(dòng)態(tài)摸排本土人才，分片掌握實(shí)際情況，建好“能人榜”和村級(jí)后備力量庫(kù)，切實(shí)把好村級(jí)后備力量隊(duì)伍“入口關(guān)”。

靶向施策“鋪好路子”。針對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)不足或部分領(lǐng)域能力欠缺的村干部，由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委安排班子成員“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，以6個(gè)月為一個(gè)幫帶周期，依托同走訪農(nóng)戶、同處理矛盾、同推進(jìn)項(xiàng)目的“三同工作法”，每周復(fù)盤、每月總結(jié)、每季度評(píng)估，建立幫帶成長(zhǎng)檔案，系統(tǒng)提升村干部基層治理能力。每季度確定1-2名優(yōu)秀后備力量到村部，安排后備力量有針對(duì)性地協(xié)助處理村級(jí)事務(wù)，幫助他們盡快熟悉情況。市級(jí)層面舉辦后備力量培訓(xùn)示范班，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委兜底培訓(xùn)，重點(diǎn)講授政策理論、基層治理、法律法規(guī)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等內(nèi)容，鼓勵(lì)并支持后備力量進(jìn)行學(xué)歷提升，39名后備力量通過(guò)在職教育取得大專以上學(xué)歷，大專及以上學(xué)歷總?cè)藬?shù)達(dá)599人。

動(dòng)態(tài)考評(píng)“搭好臺(tái)子”。結(jié)合日常工作表現(xiàn)及工作成效，采取“村級(jí)考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)研判”辦法，對(duì)后備力量進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，對(duì)不勝任的26名后備力量及時(shí)調(diào)整，把新發(fā)現(xiàn)的73名優(yōu)秀人員力量按程序補(bǔ)充入庫(kù)。實(shí)行后備力量補(bǔ)位計(jì)劃，村“兩委”班子成員出現(xiàn)空缺時(shí)，按程序及時(shí)把表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾公認(rèn)、人崗相適、培養(yǎng)成熟的村級(jí)后備力量充實(shí)到班子中，2024年動(dòng)態(tài)補(bǔ)選村書記14人、其他村干部28人，切實(shí)調(diào)動(dòng)了后備力量參與鄉(xiāng)村全面振興的積極性。對(duì)政治過(guò)硬、實(shí)績(jī)突出、參政議政能力較強(qiáng)的村級(jí)后備力量，擇優(yōu)發(fā)展為共產(chǎn)黨員、推薦為“兩代表一委員”，擇優(yōu)組織參加培訓(xùn)，促進(jìn)村干部隊(duì)伍素質(zhì)更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。

道縣：多措并舉鍛造村級(jí)后備力量“生力軍”

近年來(lái)，道縣深入實(shí)施村（社區(qū)）黨組織書記后備力量培育儲(chǔ)備三年行動(dòng)，抓牢抓實(shí)“選育管用”四個(gè)環(huán)節(jié)，聚焦“多渠道”廣招嚴(yán)選、“幫帶制”精準(zhǔn)培育，注重在實(shí)戰(zhàn)、實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，按照“能進(jìn)能出、嚴(yán)進(jìn)寬出、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，持續(xù)加強(qiáng)村（社區(qū)）后備力量隊(duì)伍建設(shè)。

多渠道選，建好后備力量“蓄水池”。由縣委書記帶頭，其他聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）開(kāi)展摸排工作，通過(guò)“黨員群眾推薦、村級(jí)組織初審?fù)扑]”方式，從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、退伍軍人等群體中篩選后備力量初步人選573人。通過(guò)道州黨建、道州發(fā)布微信公眾號(hào)等平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布村級(jí)后備力量招募令；同時(shí)，在道縣2025年青年人才“三業(yè)齊興”座談會(huì)暨政策宣講會(huì)上向有意向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生積極推介后備干部的招募條件和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

道縣2025年青年人才“三業(yè)齊興”座談會(huì)暨政策宣講會(huì)。

嚴(yán)要求審，把好后備人選“質(zhì)量關(guān)”。始終將政治素質(zhì)作為選拔村級(jí)后備力量的首要考量因素，由縣委組織部牽頭，會(huì)同縣紀(jì)委監(jiān)委、公安、法院、檢察院、信訪、人民銀行等13個(gè)單位，對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行全方位、多角度、立體化的“政治體檢”。在聯(lián)審過(guò)程中，堅(jiān)持“誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各部門的職責(zé)分工，確保審查工作嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、不留死角。同時(shí)，建立聯(lián)審結(jié)果反饋機(jī)制，及時(shí)將審查結(jié)果反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，為后續(xù)考核工作提供依據(jù)。

多元化育，提升干事創(chuàng)業(yè)“硬實(shí)力”。為幫助村級(jí)后備力量盡快適應(yīng)崗位要求，按照“缺什么補(bǔ)什么、用什么學(xué)什么”的原則，以集中培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、導(dǎo)師幫帶等方式有效提升村級(jí)后備力量綜合素質(zhì)。依托縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨校、陳樹湘“絕對(duì)忠誠(chéng)”黨員教育培訓(xùn)基地等平臺(tái)，有針對(duì)性地安排黨務(wù)知識(shí)、實(shí)用技能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年組織1次全覆蓋培訓(xùn)。安排村級(jí)后備力量到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、先進(jìn)村跟班學(xué)習(xí)，參與鄉(xiāng)村振興、基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作，讓他們?cè)趯?shí)踐中增長(zhǎng)才干、積累經(jīng)驗(yàn)。建立“導(dǎo)師幫帶”制度，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員、包村干部、駐村第一書記和經(jīng)驗(yàn)豐富的村黨組織書記擔(dān)任“導(dǎo)師”，“一對(duì)一”“多對(duì)一”與后備人選進(jìn)行結(jié)對(duì)“傳幫帶”，引導(dǎo)后備力量在處理村級(jí)事務(wù)中快速成長(zhǎng)。

建機(jī)制管，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)“動(dòng)力源”。按照“村有檔、鎮(zhèn)立冊(cè)、縣建庫(kù)”原則，建立村級(jí)后備力量檔案，實(shí)現(xiàn)“一人一檔”，通過(guò)“全程紀(jì)實(shí)、動(dòng)態(tài)更新”方式實(shí)時(shí)記錄培養(yǎng)成長(zhǎng)情況。建立“能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)定期同后備力量談心談話，掌握思想動(dòng)態(tài)和工作情況，同時(shí)對(duì)后備力量的政治素質(zhì)、工作能力和群眾認(rèn)可度進(jìn)行綜合考察，對(duì)表現(xiàn)不佳、不符合要求的，及時(shí)調(diào)整出后備隊(duì)伍，確保村級(jí)后備力量始終保持活力。建立班子空缺填補(bǔ)機(jī)制，對(duì)村“兩委”班子情況定期摸排，發(fā)現(xiàn)空缺及時(shí)補(bǔ)齊，目前已有51名表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾認(rèn)可的后備力量通過(guò)補(bǔ)選進(jìn)入村“兩委”班子。