湖南湘江新區(qū)桔子洲街道是典型的中心城區(qū)，流動人口多、群眾訴求多元、城區(qū)管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難、街域治理壓力大。近年來，桔子洲街道堅持強(qiáng)黨建、優(yōu)網(wǎng)格、促善治，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢，推動治理效能、服務(wù)效力雙提升。
優(yōu)化組織設(shè)置，提升治理精度
要滿足不同群體不同訴求，必須不斷增強(qiáng)基層治理能力，為此，桔子洲街道全面構(gòu)建“片—組—鄰”組織架構(gòu)，做到橫向到邊、縱向到底。
織網(wǎng)格，激活治理“神經(jīng)末梢”。按照整體覆蓋、精細(xì)管理的原則，桔子洲街道以社區(qū)（村）為單元劃格分片設(shè)組到鄰，街道聯(lián)點(diǎn)負(fù)責(zé)人下沉社區(qū)（村）牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確定95名社區(qū)（村）兩委成員擔(dān)任片長、313名社區(qū)（村）居民小組長或樓棟長擔(dān)任組長，推選1082名鄰長，每名鄰長聯(lián)系10～15戶，有效建立“街道-社區(qū)（村）-小區(qū)-樓棟-住戶”管理體系，充分壓實(shí)“黨政班子成員-社區(qū)（村）兩委成員-居民小組長（樓棟長）-居民代表”治理責(zé)任鏈條。
到一線，掌握真實(shí)“民情地貌”?！叭L”深入街頭巷尾、房前屋后，摸清底數(shù)，繪制民情地貌圖，標(biāo)注人、房、事、物、組織和場所目標(biāo)等基礎(chǔ)信息，標(biāo)記民情、民難和民需，形成多維民情圖95張，實(shí)行動態(tài)更新、分類聯(lián)戶和因戶施策管理，做到戶清、人清、設(shè)施清、問題清。
強(qiáng)管理，實(shí)施常態(tài)“走議辦評”。按照“片—組—鄰”三級貫通的要求，全面配齊網(wǎng)格人員力量，參與基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集、政策法規(guī)宣傳、物業(yè)管理、矛盾糾紛化解、安全隱患排查及便民服務(wù)提供等多領(lǐng)域組團(tuán)式服務(wù)。常態(tài)化實(shí)施片組鄰“走、議、辦、評”四步工作法，即常態(tài)走訪知民情，民事民議匯民智，接單即辦解民憂，事后評價知民意。實(shí)行事務(wù)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，明確職責(zé)任務(wù)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，為基層單元減負(fù)賦能，推動職能歸位。
“三長”走訪商戶宣傳政策法規(guī)。
整合各方資源，提升治理力度
針對條塊分割、各自為戰(zhàn)的基層治理難題，全面整合各方力量參與治理，化“多張皮”為“一股繩”，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、社會協(xié)同、全民參與、共建共治”的基層治理格局。
用好專業(yè)化的治理力量。整合街道城管執(zhí)法、綜治巡防、市場監(jiān)管等隊(duì)伍，聯(lián)動公安、消防、交警等多方執(zhí)法力量為治理賦能，與物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會高度融合，綜合運(yùn)用約談、通報曝光等方式，引導(dǎo)和推動物業(yè)企業(yè)優(yōu)服務(wù)、提效能。
匯聚多元化的志愿力量。發(fā)揮在職黨員干部以及片組鄰“三長”的先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)在服務(wù)中提升引領(lǐng)群眾能力、在引領(lǐng)中更好服務(wù)群眾。建立以轄區(qū)高校及企事業(yè)單位干部職工和高校學(xué)生為主體的志愿服務(wù)隊(duì)伍，在片組鄰“三長”帶領(lǐng)下，根據(jù)治理需要，做實(shí)微網(wǎng)格微服務(wù)。不斷深化創(chuàng)新“五社聯(lián)動”機(jī)制，充分調(diào)動居民自治力量，引導(dǎo)廣大居民群眾從“站著看”到“領(lǐng)著干”。
聯(lián)動區(qū)域化的社會力量。引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各級人大代表、政協(xié)委員、黨代表等骨干力量參與基層治理，發(fā)揮“兩代表一委員”的專業(yè)特長。桔子洲街道南片人大代表聯(lián)絡(luò)站每名代表每個月開展1次以上走訪活動，每季度組織開展視察調(diào)研、座談交流、“雙聯(lián)”等活動，協(xié)調(diào)解決了井蓋異響擾民、護(hù)坡開裂等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
直面矛盾問題，提升治理效度
聚焦居民群眾“急難愁盼”，從小處著眼，從細(xì)節(jié)發(fā)力，著力提升居民群眾獲得感、安全感、幸福感。
耕好服務(wù)“責(zé)任田”。以服務(wù)民生為主線，設(shè)置“群眾說事點(diǎn)”“民情溝通站”等為民代辦服務(wù)點(diǎn)，建立“發(fā)現(xiàn)收集、登記建賬、分類交辦、問題處理、結(jié)果反饋”閉環(huán)機(jī)制，一般問題由鄰長現(xiàn)場受理、及時答復(fù)，重要問題由鄰長逐級反饋至片長解決，復(fù)雜問題實(shí)行居（村）民吹哨、鄰長傳導(dǎo)、片組匯總、街道響應(yīng)、部門聯(lián)動機(jī)制推進(jìn)解決，做到問題不上交、就地化解好。
延伸服務(wù)“主陣地”。發(fā)揮“三長”直面群眾的獨(dú)特優(yōu)勢，延伸便民服務(wù)，把安全隱患排查、小區(qū)管理、環(huán)境美化、違建整治、宣傳教育、鄰里糾紛化解等項(xiàng)目納入工作事務(wù)清單，幫助解決居民生活中的“疙瘩事”。比如后湖新村南片主路臨近校區(qū)、人流量大、電動車多，片長在發(fā)現(xiàn)該地路燈不亮，存在較大安全隱患后，迅速協(xié)商研究，將原電力照明路燈更新為新型太陽能路燈，共計更換34盞，保障居民安全出行。
下好服務(wù)“一盤棋”。以社區(qū)工作“老口子”為依托，發(fā)動社區(qū)居民“老街坊”參與小區(qū)事務(wù)，在自我管理、自我服務(wù)的基礎(chǔ)上，立足人熟、地熟優(yōu)勢，每日進(jìn)行常態(tài)化巡查走訪，每月服務(wù)群眾日進(jìn)行集中走訪，并與半年一次的“桔手之安”敲門行動相結(jié)合，將各類服務(wù)搬到居民家門口。比如學(xué)堂坡社區(qū)瀟湘路1名組長在走訪入戶時了解到多數(shù)居民面臨著電動車充電不便的問題，隨即向上反映，在多次召開居民聯(lián)席會議基礎(chǔ)上，經(jīng)過與相關(guān)部門對接，新設(shè)13個充電點(diǎn)位，最多可容納近300臺電動車充電、停放，打通了居民生活“堵點(diǎn)”。
