近幾年來，桂東縣大力實施“歸雁工程”，全力支持外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導“歸巢”人才融入全縣“綠色崛起、高質量發(fā)展”大局，為推進鄉(xiāng)村振興增添活力。
“清單式”對接，筑巢引雁
摸清底數。組織部門牽頭縣人社局、縣農業(yè)農村局開展摸底統(tǒng)計，掌握外出務工人員意愿返鄉(xiāng)情況。截至2024年底，全縣外出務工人員5.89萬人，摸底有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意向人員5600余人，對1591名實際返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員建立臺賬。
提供需求。根據桂東文旅主導型綠色發(fā)展賽道和“四城”發(fā)展定位，盤點各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）自然條件、資源稟賦，聚焦生態(tài)農業(yè)與避暑康養(yǎng)產業(yè)，梳理特色產業(yè)招商項目120余個，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供精準詳實的信息和項目需求。
談清意向。2024年以來，全縣有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用春節(jié)、清明、中秋等節(jié)點，舉辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)座談會、茶話會、項目招商會等活動30余場次，發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息資料8000余份，現場簽約8個項目，意向投資額上億元。已落地的項目帶動就業(yè)3656人，為1124名脫貧人口提供就業(yè)。
“訂單式”服務，固巢育雁
精心孵化。按照創(chuàng)業(yè)孵化服務目錄和清單，依托創(chuàng)業(yè)孵化基地為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目提供全生命周期跟蹤服務，并給予創(chuàng)業(yè)補貼。2024年以來建設旅游民宿創(chuàng)業(yè)孵化基地1個，精心培育民宿服務員勞務品牌，吸納入駐孵化實體21家。
精準指導。依托異地商會等平臺，在廣東省深圳市、東莞市等地為務工人員設立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導服務站或聯絡站，暢通信息溝通渠道。聘請專家開展創(chuàng)業(yè)輔導服務，2024年舉辦創(chuàng)業(yè)技能培訓11期，培訓325人，舉辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題培訓5期，培訓129人。
精細扶持。支持做大做強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體，優(yōu)化政務服務，企業(yè)開辦、注銷登記實現全程網辦，優(yōu)化營商環(huán)境，推出企業(yè)服務專員和項目服務專員“兩員”服務模式，搭建線上線下供銷平臺，助力農產品銷售，近年來在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體中累計推薦申報省級龍頭企業(yè)6家、市級龍頭企業(yè)16家。
“菜單式”保障，暖巢留雁
保障政策。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中符合桂東人才引進條件的，優(yōu)先保障教育、醫(yī)療、社保等相關政策。2024年組織首屆“桂東工匠”評選，給予8名“工匠”資金和政策扶持。持續(xù)舉辦返鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，推薦優(yōu)秀項目參加省市復賽，近三年參賽人員達32人次，2個項目在市級決賽中獲獎。
保障資金。積極籌措資金支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策，符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)個人和小微企業(yè)可分別申請最高額度為30萬元、400萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并給予50%的財政貼息。近三年全縣累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款11591萬元，給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息1174萬元，惠及企業(yè)11家、個體戶418家，其中為26戶脫貧戶發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款576萬元。
保障資源。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員通過租賃、承包、合作等流轉方式利用閑置土地、廠房、荒山等場地領辦、合辦企業(yè)，鼓勵采取“公司+集體+農戶”模式發(fā)展中藥材、茶葉、粽葉、來料加工等產業(yè)。返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦經營主體846家，青悠園、醉氧農業(yè)、榮錦農業(yè)等企業(yè)不斷發(fā)展壯大。在2025年郴商大會上，創(chuàng)辦桂東縣順發(fā)果蔬種植專業(yè)合作社的李勇軍獲得2024年度郴州市“十大返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”殊榮。
