為做好新一輪村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，安化縣堅持早謀劃、早著手、早行動，念好“優(yōu)”“育”“減”三字訣，聚焦在屆中評估優(yōu)化、后備力量儲育、基層減負賦能上持續(xù)用力，為平穩(wěn)有序推進換屆選舉奠定堅實基礎(chǔ)。
念好“優(yōu)”字訣，打好屆中優(yōu)化“提升仗”
安化縣實施村（社區(qū)）干部隊伍屆中優(yōu)化工程，壓茬推進村級班子運行中期評估，分類管理、精準施策，不斷提升班子隊伍建設(shè)水平。三級診療盤清家底。堅持村級自診、鎮(zhèn)級會診、縣級問診，對村級班子開展全方位“健康體檢”。村（社區(qū)）自查重點情形，初步梳理問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作專班與村（社區(qū)）“兩委”班子成員、第一書記、離任村干部、黨員群眾代表個別談話，逐一研判村級班子運行情況，會同縣級聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)評定等次。全縣418個行政村中評定“好”等次127個，“中”等次213個，“弱（差）”等次78個，其中“差”等次40個。從嚴管理規(guī)范處置。聯(lián)合縣紀委監(jiān)委、縣公安局等部門對2869名在任村（社區(qū)）干部進行屆中縣級聯(lián)審，全面排查問題線索，逐條分析研判。推動縣委巡察向村級延伸，實行村（社區(qū)）屆中巡察全覆蓋。動態(tài)調(diào)優(yōu)補齊村（社區(qū)）干部隊伍，每月摸底“兩委”崗位空缺情況，空缺時間超過1個月的，列入“問題村”備案登記，實行周調(diào)度和跟蹤管理，確?？杖睍r間不超過3個月。多方聚力鞏固成果。對評定為“好”“中”等次的村（社區(qū)），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進一步明確發(fā)展特色和重點方向。對評為“弱（差）”等次的村（社區(qū)）深入分析原因，由縣級聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)牽頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為主導(dǎo)，制定切實可行的整頓措施，按月跟蹤調(diào)度，推動村級班子整體素質(zhì)提升。對評定為“差”等次或村級問題較為突出的村（社區(qū)），縣委組織部納入備案村管理，按季調(diào)度。
念好“育”字訣，建強后備力量“預(yù)備役”
安化縣以“三包三逐三強化”為抓手，構(gòu)建責任明確、路徑清晰、保障有力的后備力量培養(yǎng)體系，確保鄉(xiāng)村振興“頭雁”隊伍后繼有人?！叭泵濉暗鬃印??？h級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)，23名縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員包聯(lián)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，掌握村情實際、研判重點問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包村，全面摸底分析找差距、精準分析補短板，指導(dǎo)幫助村（社區(qū)）發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)后備力量。組織部門包業(yè)務(wù)指導(dǎo)，圍繞村級后備力量摸排，組織成員到鎮(zhèn)村實地指導(dǎo)6次以上，保障村級后備力量儲備等工作平穩(wěn)有序?！叭稹遍_好“方子”。逐村研究，充分運用村級班子運行中期評估結(jié)果，動態(tài)掌握班子成員結(jié)構(gòu)走向，明確各村（社區(qū)）儲備3名及以上后備力量。逐人畫像，對村（社區(qū)）班子成員逐人“畫像造冊”，儲備村級后備力量1649名，其中村主干后備力量693名，做到有備無患。逐步落實，列出9種不得列為村級后備力量的“負面清單”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位提前進行聯(lián)審，嚴格防止后備力量“帶病入伍”，在評先評優(yōu)、黨員發(fā)展時優(yōu)先考慮表現(xiàn)突出的村級后備力量，擴大其在群眾中的影響力?！叭龔娀庇谩懊缱印薄娀坝r工程”，采取“鎮(zhèn)管村用”方式，有計劃地安排后備力量參與村務(wù)管理、基層治理等工作，納入縣鄉(xiāng)兩級黨校等培訓(xùn)范疇，幫助彌補能力短板。強化幫帶責任，全面落實“頭雁工程”十條措施，安排有經(jīng)驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記與后備力量結(jié)對幫帶，每季度至少聯(lián)系指導(dǎo)1次，縣級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對幫帶優(yōu)秀“90后”村黨組織書記。強化動態(tài)評估。建立村級后備力量“培養(yǎng)檔案”，定期開展履職評估，針對后備干部個人發(fā)展變化等情況，適時進行訪談評估，對不適宜繼續(xù)納入村級后備力量培養(yǎng)的及時調(diào)整，保證培育一批成熟一批，成熟一批使用一批。
念好“減”字訣，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)“心動力”
安化縣通過“減負+賦能”雙向發(fā)力，推動“輕車快馬”簡裝前行，助力“提能壯馬”效能躍升，村（社區(qū)）干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭更足，崗位吸引力更優(yōu)。建章立制提效力。因地制宜探索出臺兩批次共25條減負賦能具體措施，打出為村級組織松綁增能的“組合拳”。厘清村級權(quán)責邊界，梳理依法自治事項60項、協(xié)助政府事項29項，明確禁入村級證明事項36項，確保村級組織權(quán)責清晰。推行“清單式管理”，制定發(fā)文和會議審批制度，明確20條不予發(fā)文、13條不予批會情形，實行“周一無會日”，縣級文會數(shù)量同比下降24%、29%。松綁減負騰精力。建立“督檢考調(diào)”準入機制，嚴控事前審批、事中監(jiān)管和事后評價，2024年綜合性和業(yè)務(wù)性督查事項分別壓減50%、80%。開展掛牌規(guī)范化“回頭看”，統(tǒng)一配發(fā)功能室牌2598塊，銷毀不規(guī)范掛牌4363塊，實現(xiàn)村級場所掛牌全面清理。集中整治規(guī)范政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理，避免“指尖便利”變成“指尖負擔”，整治注銷各類公眾賬號65個，解散工作群組1007個。賦能強基添動力。出臺《村級財務(wù)管理辦法》，統(tǒng)籌6億元促村級發(fā)展，建立經(jīng)營性收入增長激勵機制，全縣村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達到5173萬元。推動村（社區(qū)）干部基本報酬實現(xiàn)8連升，統(tǒng)一購買“村干部意外險”，建立“編制周轉(zhuǎn)池”，從村（社區(qū)）黨組織書記中考核招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員25名，2025年村（社區(qū)）“兩委”干部中定向招錄公務(wù)員8名，拓寬成長渠道，不斷激發(fā)村（社區(qū)）干部干事創(chuàng)業(yè)熱情和活力。
