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村級(jí)后備力量是鄉(xiāng)村振興的生力軍，是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的重要力量。湖南各地緊盯村級(jí)后備力量選拔、培育、使用等環(huán)節(jié)，著力培養(yǎng)和儲(chǔ)備一支政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的村干部后備力量，為鄉(xiāng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展注入源源不斷的活力。

祁陽市

近年來，祁陽市大力實(shí)施村級(jí)后備力量“雛雁工程”，拓寬源頭，強(qiáng)化培育，注重使用，培養(yǎng)了一支講政治、敢擔(dān)當(dāng)、勇奉獻(xiàn)的村級(jí)后備力量隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)“選”人，拓寬源頭活水

拓寬選人用人視野，注重從致富能手、退役軍人、大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等優(yōu)秀青年中選拔后備力量，充分發(fā)掘致富能力強(qiáng)、服務(wù)群眾好的苗子做為培養(yǎng)對(duì)象，并明確其培養(yǎng)方向。對(duì)推薦的后備力量由村黨組織書記、駐村干部、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)等開展談心談話，紀(jì)委、公安等聯(lián)合審查，確保人選政治過硬、能力過硬、素質(zhì)過硬。通過個(gè)人自主推薦、支部推薦、民主考察等成功儲(chǔ)備村級(jí)后備力量1152人，村（社）黨組織書記后備力量965人，其中致富能手266人，外出務(wù)工經(jīng)商人員93人，本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生17人，退役軍人89人。

搭臺(tái)架梯“育”人，提高綜合素質(zhì)

堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么，干什么學(xué)什么”，積極推薦參加上級(jí)組織的理論學(xué)習(xí)、基層治理、鄉(xiāng)村振興、電子商務(wù)實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)交流活動(dòng)，有計(jì)劃的安排村級(jí)后備力量參與村“兩委”班子會(huì)議、村民代表會(huì)議等各類會(huì)議，幫助其全面熟悉村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)，積累工作經(jīng)驗(yàn)。推行導(dǎo)師幫帶制，實(shí)行以“駐村干部、村‘兩委’成員+后備人才”為主要內(nèi)容的“2+1”結(jié)對(duì)方式，幫帶人充分發(fā)揮導(dǎo)師的傳幫帶作用，提升政治素養(yǎng)、工作能力和服務(wù)水平，目前共結(jié)成1152對(duì)幫扶對(duì)子。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，村（社區(qū)）“兩委”干部后備力量每季度向村（社區(qū)）“兩委”匯報(bào)一次思想工作情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年對(duì)村（社區(qū)）“兩委”干部后備力量進(jìn)行一次評(píng)估，對(duì)不服從組織安排、工作能力較差、群眾滿意度不高的后備力量及時(shí)予以調(diào)整，將新發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀人才充實(shí)進(jìn)后備力量隊(duì)伍，保證數(shù)量上相對(duì)穩(wěn)定。共有22名后備力量因群眾認(rèn)可度較低，被清除出后備力量庫。

突出實(shí)績“用”人，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為

通過對(duì)后備力量的性格、愛好、特長等方面進(jìn)行綜合分析，設(shè)立成長積分卡，如實(shí)記載村后備力量在鄉(xiāng)風(fēng)文明治理、人居環(huán)境整治、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等日常工作表現(xiàn)情況。將符合條件、積分較多的后備力量優(yōu)先確定為入黨積極分子、發(fā)展為預(yù)備黨員，擔(dān)任村（居）民代表或片長、組長、鄰長，擇優(yōu)推薦為人大代表或政協(xié)委員。在村（社區(qū)）“兩委”班子出現(xiàn)空缺時(shí)，依照有關(guān)程序，及時(shí)把一貫表現(xiàn)好、工作能力強(qiáng)的后備力量充實(shí)村級(jí)班子中。目前，共有186名優(yōu)秀的后備力量被吸收到村“兩委”班子中來。

桃江縣

近年來，桃江縣將選優(yōu)育強(qiáng)村級(jí)后備力量作為加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以村班子運(yùn)行中期評(píng)估為契機(jī)，在壓實(shí)責(zé)任、提升質(zhì)量、健全制度等方面持續(xù)用力，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)人才支撐。

“三級(jí)協(xié)同”匯聚合力

聚焦任務(wù)落實(shí)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)同抓共管工作體系，推動(dòng)壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任環(huán)環(huán)相扣。

全面統(tǒng)籌?？h委將培育儲(chǔ)備工作作為重要政治任務(wù)，召開縣委常委會(huì)會(huì)議、縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、縣委書記專題調(diào)度會(huì)等進(jìn)行研判部署推進(jìn)。明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲(chǔ)備培育工作負(fù)總責(zé)，縣委書記帶動(dòng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“四下基層”開展人選摸排、分析評(píng)估、考察面談等。

高效推動(dòng)?？h委組織部制定縣級(jí)工作方案，下發(fā)專項(xiàng)提示，明確標(biāo)準(zhǔn)和程序，細(xì)化各環(huán)節(jié)要求，確保工作推進(jìn)有遵循、不走偏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、機(jī)關(guān)干部、村干部的包村工作組，全面深入走訪，摸排儲(chǔ)備人選。

定期調(diào)度。建立定期調(diào)度機(jī)制，組織部長主持召開相關(guān)會(huì)議、開展調(diào)研，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)分析研判、剖析問題、明確要求和聽取意見。組織部部務(wù)會(huì)成員包片、黨建組室干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，常態(tài)化下沉抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保鎮(zhèn)村落實(shí)不打折扣。

“四鏈融合”激發(fā)活力

聚焦能力提升，實(shí)施“選、育、管、用”鏈?zhǔn)脚嘤?，讓?chǔ)備的后備力量真正動(dòng)起來、強(qiáng)起來。

多渠道“選”。堅(jiān)持“四個(gè)一批”拓寬選人渠道，以中期評(píng)估為契機(jī)，對(duì)村“兩委”班子成員逐人畫像，從政治素質(zhì)高、整體結(jié)構(gòu)優(yōu)、履職能力強(qiáng)、干群評(píng)價(jià)好的現(xiàn)任村主職中擇優(yōu)留任一批，從表現(xiàn)突出且歷練成熟的村干部、便民服務(wù)員中提升使用一批；依托在省內(nèi)外建立的流動(dòng)黨員黨支部、流動(dòng)黨員之家和紅色驛站，結(jié)合招商引資、考察學(xué)習(xí)等，從在外務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀流動(dòng)黨員中外請(qǐng)回引一批；以鄉(xiāng)村振興人才服務(wù)站為載體，從“農(nóng)創(chuàng)客”、技能人才、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人等本鄉(xiāng)本土人才中挖掘培養(yǎng)一批。

多舉措“育”。加大源頭培育，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀苗子吸收入黨，從中擇優(yōu)確定后備力量；強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，圍繞政策理論、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、實(shí)用技術(shù)、鄉(xiāng)村治理等定期組織開展集中培訓(xùn)，安排有經(jīng)驗(yàn)的鎮(zhèn)村干部進(jìn)行“一對(duì)一”聯(lián)系幫帶，選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、站、所跟班鍛煉；抓實(shí)學(xué)歷提升，依托“農(nóng)民大學(xué)生”培養(yǎng)計(jì)劃，指導(dǎo)幫助后備人選獲得大專以上學(xué)歷。

多方位“管”。加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，強(qiáng)化紀(jì)律教育，增強(qiáng)后備力量紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)管理體系，實(shí)行村黨組織書記后備力量“縣級(jí)備案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管、村級(jí)主抓”制度，確保情況問題及時(shí)掌握。

多平臺(tái)“用”。注重為后備力量搭建實(shí)踐和鍛煉平臺(tái)，適時(shí)組織后備力量參加“三會(huì)一課”、“一月一課一片一實(shí)踐”主題黨日等，確保村級(jí)事務(wù)全面熟悉、村情民意及時(shí)掌握。以片組鄰“三長制”為載體，動(dòng)員引導(dǎo)后備力量參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、志愿服務(wù)等工作，助力后備力量在鄉(xiāng)村振興一線成長成才。

“五項(xiàng)制度”提升質(zhì)效

聚焦高質(zhì)高效，健全完善五項(xiàng)制度，推動(dòng)儲(chǔ)備培育工作常態(tài)化、長效化。

完善“一庫一檔”。建立村級(jí)后備力量“儲(chǔ)備庫”，縣鄉(xiāng)兩級(jí)同步建立、按月更新，并對(duì)入庫人員按照培養(yǎng)方向?qū)嵭蟹诸惞芾?，根?jù)表現(xiàn)情況進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)記。完善后備力量培養(yǎng)檔案，實(shí)行“一人一檔”，全流程記錄其培養(yǎng)考察、教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、工作實(shí)績和受獎(jiǎng)懲情況等。

落實(shí)“四訪四談”。采取上門走訪和電話詢?cè)L相結(jié)合的方式，充分聽取現(xiàn)任村干部、退職村干部、村民代表等人員的意見建議，確保后備力量人選產(chǎn)生符合民意。建立定期溝通機(jī)制，結(jié)對(duì)幫帶責(zé)任人與后備力量做到“四個(gè)必談”，即工作情況必談、思想狀況必談、家庭情況必談、存在問題必談，全面了解掌握其意愿動(dòng)向。

堅(jiān)持“三查三審”。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，重點(diǎn)查鎮(zhèn)村兩級(jí)摸底排查是否到位、人選儲(chǔ)備是否充足、情況掌握是否全面。嚴(yán)把選人關(guān)口，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審、縣級(jí)部門聯(lián)審”的程序，確保選出的后備力量素質(zhì)過硬。

推動(dòng)“能進(jìn)能出”。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，突出實(shí)績表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)優(yōu)秀人才，及時(shí)調(diào)整不稱職人員，實(shí)現(xiàn)“能進(jìn)能出、優(yōu)進(jìn)劣退”。

突出“關(guān)心關(guān)愛”。堅(jiān)持“備用結(jié)合”“成熟一個(gè)使用一個(gè)”，對(duì)在實(shí)踐鍛煉中表現(xiàn)突出的后備力量，優(yōu)先選入村“兩委”班子。通過座談交流會(huì)等形式，深入了解后備力量思想、工作、生活情況，幫助解決問題困難。