長沙市開福區(qū)清水塘街道迎賓大廈，建于1995年，是一棟23層的高層建筑。大廈為商住兩用性質(zhì)，1—9層為商用（共有注冊企業(yè)30余家），10—23層為住宅（居民住戶近70戶）。小區(qū)建設(shè)年代久遠(yuǎn)，無維修基金，基礎(chǔ)設(shè)施配套落后、消防安全隱患突出、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟亂；小區(qū)自建成交付，一直由原開發(fā)商委托人員進(jìn)行管理，原物業(yè)與小區(qū)業(yè)主矛盾突出，多次因公共收益不明、水電費未按時繳存導(dǎo)致停水停電、消防設(shè)施癱瘓等問題發(fā)生沖突。2023年來，清水塘街道積極探索黨建引領(lǐng)居民自治模式，有效化解小區(qū)矛盾糾紛，小區(qū)逐步實現(xiàn)由“亂”到“治”轉(zhuǎn)變。
堅持黨建引領(lǐng)：“領(lǐng)頭雁”搭起“連心橋”。為切實解決迎賓大廈治理難題，開福區(qū)將迎賓大廈納入“揭榜掛帥”項目進(jìn)行攻堅，區(qū)住建局、區(qū)消防大隊等單位抽調(diào)黨員骨干力量與街道聯(lián)合成立治理專班，多部門聯(lián)動推進(jìn)，為基層治理賦能；清水塘街道成立迎賓大廈消防整改入戶工作專班，由黨工委書記任政委，辦事處主任任指揮長，相關(guān)班子為成員，與群眾同坐一條板凳面對面溝通，詳細(xì)了解群眾訴求。小區(qū)糾紛多、事務(wù)雜，“領(lǐng)頭雁”的引領(lǐng)作用非常關(guān)鍵。清水塘社區(qū)原黨委書記湯國清把迎賓大廈作為“支部書記抓黨建”重點項目，為徹底摸清大廈相關(guān)情況，一年中召開協(xié)調(diào)會議40余次，實現(xiàn)情況清、問題清、對象清、思路清。
發(fā)揮群眾作用：“等人管”變成“自己管”。只有廣泛發(fā)揮群眾的主體力量，才能最大限度激活基層治理的內(nèi)生動力。發(fā)揮業(yè)委會作用。街道提前介入并全程指派專員指導(dǎo)業(yè)委會成員履職，確保業(yè)委會成員素質(zhì)和能力。一年多來，迎賓大廈業(yè)委會積極主動履職，共組織召開業(yè)主大會3次、業(yè)主代表溝通會20多次，妥善解決了新老物業(yè)交接、老舊電梯更換、外墻修復(fù)整改、違規(guī)化糞池清理、地下室衛(wèi)生清理等急難問題。2023年10月，業(yè)委會通過自籌資金更換電梯的決議，將兩臺運行24年的高層電梯完成更換。發(fā)揮居民代表作用?！熬用袷戮用褡h，居民事居民定”。街道社區(qū)積極引導(dǎo)小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)公司、業(yè)主代表、商戶代表、第三方專家參與討論迎賓大廈消防整改問題，并成立由社區(qū)、業(yè)委會、居民代表等組成的迎賓大廈消防整改監(jiān)督小組，最終敲定共同籌資改造方案，并選定消防整改施工單位并于8月正式進(jìn)場施工。發(fā)揮網(wǎng)格員作用。鼓勵社區(qū)網(wǎng)格員成為安全隱患的“信息員”、政策法規(guī)的“宣傳員”、矛盾糾紛的“調(diào)解員”，筑牢社區(qū)安全堡壘。近半年，網(wǎng)格員積極履職，及時反映大廈車庫漏水、違規(guī)搭建化糞池、外墻瓷磚脫落等問題，并通過網(wǎng)格吹哨及時報送險情，做到了小事不出網(wǎng)、矛盾不上交。
構(gòu)建長效機(jī)制：“管一時”變?yōu)椤肮荛L久”。為建立迎賓大廈隱患矛盾長效管理機(jī)制，街道著力推動大廈自治法治德治“三治”融合。自治激發(fā)活力。街道編制“小區(qū)矛盾問題上報流程圖”，按照“小區(qū)初級調(diào)解、小區(qū)次級調(diào)解、社區(qū)初級調(diào)解、社區(qū)次級調(diào)解、社區(qū)吹哨調(diào)解、街道吹哨調(diào)解”6個層級，實現(xiàn)“矛盾化解在基層”。法治強(qiáng)基固本。2024年11月1日，街道對迎賓大廈業(yè)委會開展依法履職培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)委會依法履職能力。可以說，從召開業(yè)主大會到消防隱患整改、從解聘原物業(yè)公司到選聘新物業(yè)公司，迎賓大廈小區(qū)矛盾問題化解的每一步都實現(xiàn)了有法可依、依法管理。德治浸潤人心。在大廈一樓宣傳欄、業(yè)主微信群常態(tài)開展道德模范、志愿好人宣傳并定期進(jìn)行優(yōu)秀居民代表評選，引導(dǎo)所有業(yè)主明大德、守公德、嚴(yán)私德，形成文明、友愛、互助的良好風(fēng)尚。
