近年來，株洲市石峰區(qū)全面對照省、市關(guān)于村級債務(wù)化解三年專項(xiàng)行動(dòng)方案的要求，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，按照“摸清舊債、控制新債、分類處理、逐步化解”的工作思路，抓重點(diǎn)、督弱點(diǎn)、破難點(diǎn)，主動(dòng)為化解村級債務(wù)紓困解難，著力將壯大集體經(jīng)濟(jì)、全面振興鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)村發(fā)展推深做實(shí)。
強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成債務(wù)摸底化解“聚合力”。石峰區(qū)高度重視村級債務(wù)問題，把村級債務(wù)化解工作擺在重要位置，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)等部門統(tǒng)籌推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村社區(qū)具體落實(shí)的工作格局。區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會(huì)議，結(jié)合農(nóng)村集體“三資”管理突出問題整治，對全區(qū)30個(gè)產(chǎn)改村（社區(qū)）財(cái)務(wù)狀況和債務(wù)規(guī)模進(jìn)行全面起底核查，全面摸清全區(qū)所有村（社區(qū)）債權(quán)債務(wù)情況。
抓好分類處理，下好存量債務(wù)化解“先手棋”。建立完善村級債權(quán)債務(wù)動(dòng)態(tài)管理臺賬，加大債權(quán)債務(wù)清算力度，區(qū)分成因、清查核實(shí)、分類施策回收債權(quán)，化解債務(wù)。對于往年興辦村組企業(yè)倒閉或生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目停產(chǎn)形成的債務(wù)，村級研究化解對策，鎮(zhèn)街實(shí)時(shí)監(jiān)管，督促及時(shí)化解債務(wù)；對于村集體與往來單位或個(gè)人形成的三角債，在做好工作、協(xié)商自愿的前提下，動(dòng)員債權(quán)債務(wù)人自愿結(jié)對，相互置換，辦理手續(xù)，沖銷集體負(fù)債額度；對于能夠相互結(jié)轉(zhuǎn)的直接抵沖消債，減少債務(wù)基數(shù)；對于因賬務(wù)處理不當(dāng)虛增的債務(wù)，按規(guī)定程序及時(shí)沖銷核銷；對于實(shí)質(zhì)性債務(wù)暫時(shí)無力償還的，結(jié)合村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定還款計(jì)劃，逐年化解債務(wù)。
增強(qiáng)造血功能，激活村級債務(wù)化解“新動(dòng)能”。充分發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，探索“黨支部+合作社+致富帶頭人”、“黨支部+產(chǎn)業(yè)鏈+黨員+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將現(xiàn)有資產(chǎn)資源通過投資入股、租賃、托管等多種方式進(jìn)行盤活，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。石峰區(qū)云田鎮(zhèn)積極推進(jìn)“三社合一”試點(diǎn)改革，以鎮(zhèn)工會(huì)、2家省級龍頭企業(yè)、9個(gè)村社經(jīng)濟(jì)合作社、石峰區(qū)云田鎮(zhèn)供銷合作社，引入社會(huì)資本，大力推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品銷售。自去年6月營業(yè)以來，已營收20余萬元，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾真正的實(shí)惠雙豐收。
控制債務(wù)增量，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“保障力”。完善村級涉?zhèn)芾碇贫?，從源頭控減村級債務(wù)。針對村級債務(wù)核查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取分類歸總、追根溯源，深入分析研究各個(gè)環(huán)節(jié)存在的制度漏洞。加強(qiáng)對村級重大事項(xiàng)決策的預(yù)審、報(bào)備、監(jiān)督。督促村級組織嚴(yán)格落實(shí)債權(quán)債務(wù)管理制度，不得舉債興辦公益事業(yè)，不得舉債分紅，不得舉債發(fā)放福利；建立新增債務(wù)責(zé)任追究制度，按照“誰負(fù)債，誰償還”的原則，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉債的村級組織嚴(yán)肅處理，從嚴(yán)追究單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。嚴(yán)格控制各項(xiàng)開支，精打細(xì)算、開源節(jié)流，從體制上遏制新債務(wù)發(fā)生。
