為切實解決基層黨組織存在的突出問題，提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和服務(wù)能力，瀘溪縣精準發(fā)力，開出“四劑良方”，全面推動軟弱渙散基層黨組織整頓提升，為鄉(xiāng)村振興和基層治理提供堅強的組織保障。
“把脈問診”尋癥結(jié)，深挖細查找準“病灶”。多維聯(lián)動查問題。成立多個專項工作組，采取“縣級領(lǐng)導包片督導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面摸排、駐村第一書記蹲點解剖”三級聯(lián)動機制，先后對全縣147個村（社區(qū)）黨組織開展“拉網(wǎng)式”排查。通過“五必訪”（老黨員必訪、村民代表必訪、困難群眾必訪、致富能手必訪、信訪群眾必訪）收集意見建議500余條，結(jié)合黨支部“五化”建設(shè)、“三會一課”、鄉(xiāng)村振興、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、群眾滿意度測評等工作，就黨組織軟弱渙散進行全面會診，精準鎖定“病灶”。分層分類析根源。針對排查出的問題，召開縣鄉(xiāng)村三級“問題分析會”，邀請黨建專家、基層黨員代表、群眾代表共同“會診”，梳理出“班子配備不齊戰(zhàn)斗力弱、黨內(nèi)組織生活不規(guī)范、黨員老齡化嚴重、集體經(jīng)濟薄弱致富能力不強”四大類共性問題，細化具體表現(xiàn)21項。動態(tài)建賬明清單。按照“一村一策”原則，建立“紅黃綠”三色預(yù)警臺賬：紅色標注“問題突出需立行立改”事項12項，黃色標注“需長期跟蹤”事項38項，綠色標注“已整改需鞏固”事項25項。同步推行“問題清單+責任清單+整改清單”閉環(huán)管理機制，確保問題不遺漏、整改有方向。2024年摸排出4個軟弱渙散基層黨組織。
“對癥下藥”開處方，靶向施策祛除“頑疾”。配強班子治“軟”。對班子配備不齊、戰(zhàn)斗力弱的村黨組織，采取調(diào)整充實班子成員的方式，選拔一批政治素質(zhì)高、工作能力強、群眾基礎(chǔ)好的年輕干部進入班子，2024年調(diào)整村黨支部書記5名，村“兩委”干部35名。同時，加強對村“兩委”班子教育培訓，通過舉辦專題培訓班、外出學習考察等形式，促使其政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、履職能力“三提升”。規(guī)范制度治“散”。針對黨內(nèi)政治生活不規(guī)范，制定《瀘溪縣村（社區(qū)）干部管理辦法（試行）》，編發(fā)《基層組織會議指導手冊》，明確“三會一課”、主題黨日、組織生活會、談心談話等8項制度操作規(guī)范。出臺《關(guān)于進一步規(guī)范支部主題黨日提高組織生活質(zhì)量的通知》，建立學、講、看、評、做“5+N”模式，推動支部組織生活全面規(guī)范、穩(wěn)步提質(zhì)。壯大產(chǎn)業(yè)治“弱”。實施“黨建+集體經(jīng)濟”破殼行動，整合資金，按照“一村一產(chǎn)業(yè)”思路，探索黨支部+合作社+農(nóng)戶模式，建立科技專家聯(lián)點制度，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟。如，興隆場鎮(zhèn)密燈村黨支部依托瀘溪白茶發(fā)源地的優(yōu)勢，發(fā)展安吉白茶共200余畝，2026年村集體經(jīng)濟收入預(yù)計達60萬元以上；達嵐鎮(zhèn)達嵐坪社區(qū)依托返鄉(xiāng)致富帶頭人成立至誠工藝品公司，就近就便吸納村民130余戶用工，提升農(nóng)戶人均收入6500元。同時，推行“強村帶弱村”幫扶機制，組織經(jīng)濟強村與周邊村共享資源、共謀項目，形成“黨建鏈”帶動“產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展格局。2024年全縣村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達1800余萬元。
“強筋壯骨”補短板，內(nèi)外兼修夯實“根基”。陣地升級強服務(wù)。每年安排專項經(jīng)費，用于支持基層黨組織開展工作和活動。同時，按照標準化建設(shè)要求，對全縣基層黨組織活動場所進行升級改造，打造一批功能齊全、設(shè)施完善的黨建陣地。2024年爭取資金70余萬元，完成20余個村黨群服務(wù)中心的維修提級改造，充分發(fā)揮各功能室作用。人才培育強隊伍。實施后備人才培養(yǎng)計劃，摸排確定村黨組織書記后備力量200余人，儲備村“兩委”后備力量300余名，進一步充實村干部隊伍人才儲備庫。通過“集中輪訓+外出觀摩”提升能力，2024年舉辦村黨組織書記培訓班兩期，對全縣147名村黨組織書記進行全面輪訓。開展“青苗計劃”，從返鄉(xiāng)大學生、退伍軍人、致富能手等群體中培養(yǎng)選拔入黨積極分子，為黨組織注入新鮮血液。2024年發(fā)展年輕黨員80余名，有效改善了黨員隊伍結(jié)構(gòu)。為民服務(wù)強效能。深入推進“黨建引領(lǐng)、五聯(lián)共治”鄉(xiāng)村治理模式，構(gòu)建村“兩委”包片、組長包組、村民代表（村務(wù)協(xié)管員、黨員）包戶“片—組—鄰”“三長制”基層治理組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村振興、基層治理中的核心作用。2024年，全縣4千余名鄰長主動亮身份，沖在防汛抗旱、環(huán)境整治、移風易俗、排查安全隱患、調(diào)解矛盾糾紛一線，開展“民情走訪”“敲門行動”“鄰長巡鄰”等活動，為群眾提供“微服務(wù)”1.2萬余件，實現(xiàn)交辦問題完成率、群眾滿意度達95%以上。
落實責任?！八幮А?，長效監(jiān)督鞏固“療效”。三級包抓壓責任。建立“縣級領(lǐng)導聯(lián)鄉(xiāng)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子包村抓點、第一書記駐村蹲點”三級包聯(lián)機制，由縣級領(lǐng)導聯(lián)系軟弱渙散村，每季度至少開展1次實地督導指導，形成“以上帶下，以下促上，層層抓落實工作機制。動態(tài)督導促落實。成立調(diào)研指導組，每季度開展一次督導指導，對整改情況進行現(xiàn)場指導。通過“看現(xiàn)場、查資料、訪群眾”評估整改實效，及時掌握工作進度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對整改達標的支部實施“回頭看”，對整頓過程中工作不力、成效不明顯的支部及時進行督促指導，推動工作落實到位。陽光整改聚民心。推行“開門整改”模式，通過村務(wù)公開欄、村務(wù)監(jiān)督月例會等征求村民和群眾意見建議，對群眾反饋的意見建議及時建立臺賬，及時解決問題，確保整改成果經(jīng)得起檢驗。
