縣域能級穩(wěn)步攀升，全市攬獲國家級、省級獎項326項；鄉(xiāng)村振興全域推進，“千萬工程”的瀏陽實踐入選全省首批十大鄉(xiāng)村振興典型；民生幸福更具質(zhì)感，蟬聯(lián)“最具幸福感城市”……
一份份優(yōu)異答卷，展現(xiàn)著黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的有力脈動，凝聚起推動瀏陽高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。
治國安邦，重在基礎(chǔ)；管黨治黨，重在基層。回望2024年，瀏陽深入貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，以“黨建聚合力”工程為統(tǒng)攬，深入開展“堡壘提質(zhì)”三年行動計劃，抓重點強基礎(chǔ)、建機制優(yōu)治理、抓發(fā)展促振興，全面提升基層黨建工作質(zhì)效。
“減負”與“賦能”雙向發(fā)力
全力破解“小馬拉大車”突出問題
“現(xiàn)在的社區(qū)工作干起來更有勁了！”關(guān)口街道長興社區(qū)黨總支書記、居委會主任劉英細數(shù)2024年社區(qū)的新變化：會議文件少了，檢查督查少了，服務(wù)基層群眾的時間多了，“我們有更多的時間和精力深入到群眾中，傾聽群眾的所獲所感、所思所盼。”
變化，源自瀏陽為基層減負賦能的有力舉措。2024年，瀏陽深入貫徹中央、省委、長沙市委整治形式主義為基層減負賦能的安排部署，結(jié)合瀏陽實際制定出臺《關(guān)于發(fā)揮職能作用整治形式主義為基層減負整治任務(wù)清單》《關(guān)于破解基層治理“小馬拉大車”突出問題推行“五個一律”強化“五個傾斜”的通知》，確?！皽p負”和“賦能”雙向發(fā)力，使基層真正從“千條線”中解放出來，村（社區(qū)）干部有更多時間精力把事業(yè)做得更大、把服務(wù)做得更優(yōu)。
唯有厘清權(quán)責(zé)、摸清癥結(jié)，才能讓“車子”輕裝上路。深知這一點，瀏陽在全面梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)事項清單的基礎(chǔ)上，制定《瀏陽市破解鄉(xiāng)村治理“小馬拉大車”突出問題任務(wù)分解表》，逐條明確牽頭單位、參與單位和完成時限，推進各項減負賦能措施落實落地。
與此同時，聚焦突出問題，逐一開展專項整治——深入開展困擾基層的“萬能章”問題專項整治，通過設(shè)立基層減負監(jiān)測點、開通基層減負熱線、開展實地調(diào)研等方式，梳理出9個行業(yè)系統(tǒng)43類出具證明事項，并清理出27條不應(yīng)由村級組織出具的證明事項，目前已清理到位11項；全面清理規(guī)范村級組織掛牌，將撤除的804塊牌子集中回收統(tǒng)一銷毀，并下沉村（社區(qū)）開展“回頭看”，確保問題整改到位。
不但堅持做“減法”，瀏陽還做好“加法”，給“小馬”蓄勢賦能，推動資源力量向基層下沉。
一方面，瀏陽拿出“真金白銀”獎勵實干實績，通過深入實施《瀏陽市黨建引領(lǐng)壯大村級集體經(jīng)濟十條措施》，持續(xù)做好村級集體經(jīng)濟發(fā)展示范村、進步村和個人的獎勵兌現(xiàn)，有效激發(fā)基層工作積極性。另一方面，強化資源保障，推動32個市直單位結(jié)合職能職責(zé)，持續(xù)將資源、資金、人力向基層一線傾斜，確定賦能清單42項。
為了配強基層力量，瀏陽還深化“堡壘提質(zhì)”三年行動計劃，持續(xù)選優(yōu)配強駐村工作隊和第一書記，修訂出臺《瀏陽市公務(wù)員職級晉升實施辦法（2023—2027年）》，進一步拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的晉升渠道；實施科技特派員“雙百”工程，共選派科技特派員17批800人次，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)人才超20萬人次，帶動農(nóng)民增收5億余元。
以“微服務(wù)”撬動“大治理”
全域推進片組鄰“三長制”工作
2023年以來，瀏陽深化黨建引領(lǐng)，扎實推進片組鄰“三長制”工作，創(chuàng)新打造“睦鄰黨建”品牌，增強基層黨組織政治功能和組織功能，進一步打通基層治理的“神經(jīng)末梢”，有效暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”。
為了構(gòu)建這張“服務(wù)網(wǎng)”，瀏陽制定出臺《瀏陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三長制”工作實施辦法》，并按照科學(xué)劃片、依法分組、合理設(shè)鄰，選配3.6萬余名鄰長就近聯(lián)系近42萬戶群眾，全面建立村級以下“片—組—鄰”基層治理組織體系，實現(xiàn)“戶戶有人聯(lián)、家家情況清、事事有人管、件件有回音”。
瀏陽還創(chuàng)新載體，以“黨建聚鄰、共商睦鄰、服務(wù)暖鄰”工作法為抓手打造“睦鄰黨建”工作品牌，讓基層治理更有溫度。
在睦鄰互助日，安全生產(chǎn)、防溺水、防電詐、反黃賭毒等各類睦鄰宣講活動精彩開講；在鄰里節(jié)上，黨員群眾歡聚一堂，各種貼近生活的文娛節(jié)目輪番上演；在把“話筒”交給群眾等民情議事活動中，相關(guān)部門與轄區(qū)黨員、鄰長、群眾面對面進行商議找解決辦法，以共商實現(xiàn)共治。
緊急危難時，“三長”更是起到了關(guān)鍵作用。2024年6月下旬，瀏陽迎來連續(xù)強降雨，局地降雨量突破歷史最高值，防汛形勢陡然嚴峻。在市委的號召下，“三長”聞“汛”而動、逆“水”出征，充分發(fā)揮“人熟、地熟、情況熟”優(yōu)勢，協(xié)助村（社區(qū)）開展信息傳達、巡查排險、群眾疏散轉(zhuǎn)移等，共同筑牢防汛的“紅色堤壩”。
在瀏陽，3.6萬余名鄰長充分發(fā)揮“政策宣傳員、民情聯(lián)絡(luò)員、安全防護員、矛盾調(diào)解員、文明示范員”作用，及時了解并解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。自“三長制”工作開展以來，共收集群眾各類問題訴求1.9萬余件，辦結(jié)率93%，90%以上的問題訴求化解在村組。
為了激發(fā)“鄰長”持久的服務(wù)活力，瀏陽以真金激勵鄰長、真情關(guān)愛鄰長、真心培育鄰長，出臺了“十大激勵措施”，為“百佳鄰長”發(fā)放榮譽卡，量身定制培訓(xùn)、就學(xué)、入伍、貸款、旅游、出行等優(yōu)惠政策，讓鄰長為民服務(wù)有底氣、有條件、有動力十大激勵措施中，“獎勵2000元為民服務(wù)資金”更是被“百佳鄰長”落到實處，辦成了一批民生微實事。
市級層面“高調(diào)”優(yōu)待，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也積極響應(yīng)，盡其所能禮遇鄰長：淮川街道連續(xù)兩年舉辦“禮遇鄰長”活動，發(fā)放20余萬元代金券，回饋鄰長在基層治理中的付出；官橋鎮(zhèn)為全鎮(zhèn)521名鄰長頒發(fā)專屬“鄰長證”，憑此證能享受指定超市購物優(yōu)惠和加油站優(yōu)惠，大幅提升鄰長獲得感和身份認同感……
以講促學(xué)以行踐學(xué)
全面開展“一月一課一片一實踐”主題黨日
主題黨日是落實黨支部“三會一課”制度、加強黨員教育管理、促進黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效載體。
近年來，瀏陽結(jié)合“三定五聯(lián)”工作制度，深化“一月一課一片一實踐”主題黨日，通過講好“一堂課”、觀好“一部片”、抓好“一實踐”，以講促學(xué)、以學(xué)促行、以行踐學(xué)，讓主題黨日活動兼具教育意義和實踐效果，成為黨員學(xué)習(xí)進步的“加油站”、擔當作為的“主陣地”，讓基層黨建工作不斷煥發(fā)新活力。
與此同時，在瀏陽“一月一課一片一實踐”主題黨日中，廣大黨員成了“主講人”，他們用沾泥土、帶露珠、冒熱氣的語言談所學(xué)所悟、所思所為，用身邊人講身邊事、用小故事講大道理，讓“微黨課”生動起來、鮮活起來。
不但全面鋪開，更以上率下，系統(tǒng)開展“理響瀏陽河”基層宣講：市領(lǐng)導(dǎo)到黨支部帶頭示范講，駐村第一書記、黨員致富帶頭人在田間地頭、屋場院落講，社區(qū)黨員在廣場公園、小區(qū)樓棟講，推動黨的創(chuàng)新理論走進千家萬戶。
瀏陽還另辟蹊徑，深度挖掘本地優(yōu)勢資源，創(chuàng)新黨課形式，推出《回望“光輝起點”，點燃奮斗星火》等3堂現(xiàn)場教學(xué)課和秋收起義等10條現(xiàn)場教學(xué)線路，讓黨員在黨史黨性教育現(xiàn)場更受觸動、更有收獲。
與此同時，瀏陽注重運用豐富的紅色資源，創(chuàng)作本土化、瀏陽味的教育片。創(chuàng)新攝制《最是瀟湘一抹紅》音樂黨史課，精心制作以胡耀邦、陳昌等為原型的紅色教育片，引導(dǎo)黨員堅定理想信念、提升思想境界；結(jié)合身邊案例攝制警示片，以案釋法、以案示警，教育引導(dǎo)黨員知敬畏、存戒懼、守底線。
以學(xué)促干，關(guān)鍵在干。瀏陽抓好“一實踐”，依托“黨員微服務(wù)、群眾大滿意”活動，引導(dǎo)廣大黨員把實踐場地搬到基層一線，深入高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場、基層治理的最前沿以模范行為為黨旗增光添彩。2024年以來，廣大黨員共辦理微實事1.9萬余個，老百姓獲得感、幸福感、安全感進一步提升。
與此同時，以微行動匯聚大能量。通過設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)，組建黨員突擊隊，引導(dǎo)5.3萬余名黨員積極投身項目建設(shè)、招商引資、鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場，助推瀏陽成功入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣（市）創(chuàng)建名單，連續(xù)三年省政府真抓實干督查激勵數(shù)量位居全省縣（市、區(qū)）第一。
下一步，瀏陽將繼續(xù)貫徹落實中央、省、長沙市決策部署，堅持干字當頭，在高水平建設(shè)“縣域經(jīng)濟新典范、共同富裕先行區(qū)”中奮勇爭先，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化瀏陽新篇章。
