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為破解老城區(qū)基層治理中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，近年來(lái)，株洲市蘆淞區(qū)不斷加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，聚焦“城中村、無(wú)物業(yè)小區(qū)、工業(yè)園區(qū)”三大基層治理難題，部署開(kāi)展組織體系建設(shè)、城市管理提質(zhì)、服飾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)等7大攻堅(jiān)行動(dòng)，把建強(qiáng)基層黨組織作為基層治理的重中之重，以黨群合力補(bǔ)短板、辦實(shí)事，凝聚各方合力，努力構(gòu)建共建共治共享新格局。

筑陣織網(wǎng)

勾勒基層治理“點(diǎn)”與“面”

龍泉地區(qū)處于株洲千億服飾產(chǎn)業(yè)走廊“一肩挑兩頭”的關(guān)鍵位置，擁有株洲市最大城中村，居住成本相對(duì)較低，因而吸引天南海北的服裝從業(yè)人員匯聚于此。

人氣旺盛，產(chǎn)業(yè)紅火，快速推進(jìn)的城市化讓龍泉地區(qū)一度迷失了方向。有人曾用“三錯(cuò)”來(lái)形容龍泉地區(qū)：在這里，城市與鄉(xiāng)村錯(cuò)位融合、產(chǎn)業(yè)與生活交錯(cuò)布局、歷史和現(xiàn)代錯(cuò)落交織。

2024年2月，《蘆淞區(qū)黨建引領(lǐng)龍泉、白關(guān)重點(diǎn)地區(qū)基層治理暨集中整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》發(fā)布，一場(chǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)正式展開(kāi)。

針對(duì)“城中村、無(wú)物業(yè)小區(qū)、工業(yè)園區(qū)”三大難點(diǎn)，該區(qū)成立了由區(qū)委書(shū)記任政委、區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作專(zhuān)班，下設(shè)“一辦七組”；圍繞明確“干什么”“怎么干”的目標(biāo)，蘆淞區(qū)在龍泉街道龍泉村，設(shè)立蘆淞區(qū)黨建引領(lǐng)龍泉地區(qū)基層治理暨集中整治攻堅(jiān)行動(dòng)專(zhuān)班辦公室，集中全區(qū)人力物力開(kāi)展集中整治攻堅(jiān)行動(dòng)；在白關(guān)片區(qū)，以企業(yè)集中大走訪(fǎng)大服務(wù)等活動(dòng)為契機(jī)，全面摸清園區(qū)的基本情況，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，發(fā)動(dòng)有黨支部、有黨員的企業(yè)帶頭開(kāi)展自治，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全盤(pán)。

對(duì)于蘆淞區(qū)來(lái)說(shuō)，白關(guān)、龍泉地區(qū)“解題”的新思路愈發(fā)清晰——將城市治理的宏觀戰(zhàn)略落實(shí)到微觀單元，以黨建為引領(lǐng)，在創(chuàng)新治理機(jī)制上下功夫，發(fā)動(dòng)各方力量參與共建共治共享，以精準(zhǔn)賦能實(shí)現(xiàn)細(xì)“治”入“微”。

多元共治

匯聚基層治理“你”和“我”

攸創(chuàng)小區(qū)是以服飾加工企業(yè)為主體的無(wú)物業(yè)小區(qū)，“三合一”場(chǎng)所多、環(huán)境衛(wèi)生差、管理混亂等問(wèn)題突出，整治刻不容緩。

2024年3月，攸創(chuàng)小區(qū)相繼成立黨支部和自治委員會(huì)，并推選出了小區(qū)“三長(zhǎng)”。他們定期召開(kāi)多方參與的“屋里人”議事會(huì)，推動(dòng)小區(qū)實(shí)現(xiàn)遇事共議、辦法共想、小事不出小區(qū)、大事不出村的良好局面。

在黨支部與黨員的帶動(dòng)下，服飾加工企業(yè)積極主動(dòng)整改，參與分棟經(jīng)營(yíng)整治、新置消防栓、滅火器等消防設(shè)施，規(guī)范廠(chǎng)內(nèi)消防標(biāo)識(shí)等，小區(qū)業(yè)主累計(jì)整改投入達(dá)二百余萬(wàn)元。

黨支部成立后的好處，支部書(shū)記歐陽(yáng)瑩深有體會(huì)。“以前小區(qū)無(wú)人管，大家無(wú)能為力。現(xiàn)在有了黨支部，小區(qū)治理也由‘獨(dú)角戲’變成‘大合唱’，黨員、普通居民的正能量被激發(fā)。”

檀香山小區(qū)，這個(gè)曾問(wèn)題重重的“爛尾”樓盤(pán)，在龍泉街道黨工委的指導(dǎo)下，盤(pán)活了閑置資源，成立了黨建引領(lǐng)工作辦公室。通過(guò)定期召開(kāi)議事會(huì)，廣泛聽(tīng)取居民意見(jiàn)，小區(qū)相繼解決了一系列問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了硬件設(shè)施與管理服務(wù)的“雙向提質(zhì)”。

暖心服務(wù)

實(shí)現(xiàn)基層治理“快”又“好”

跟無(wú)物業(yè)管理小區(qū)的治理實(shí)踐異曲同工，園區(qū)也走上“自治共治”融合之路。

蘆淞區(qū)有新蘆淞服裝（都市）工業(yè)園、康泰工業(yè)園、白關(guān)服飾產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，聚集大大小小服飾加工企業(yè)幾百家。因園區(qū)面積大、服飾企業(yè)多、流動(dòng)人口多，如何實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理一直是個(gè)“老大難”問(wèn)題。

哪里任務(wù)最艱巨，哪里就有共產(chǎn)黨員的身影。

近年來(lái)，蘆淞區(qū)健全園區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制，推進(jìn)支部建在網(wǎng)格上，確?；鶎狱h組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

白關(guān)服飾產(chǎn)業(yè)園在園區(qū)組建獨(dú)立黨支部、功能型聯(lián)合黨支部，打造黨建品牌，對(duì)園區(qū)進(jìn)行精細(xì)化管理；新蘆淞服裝工業(yè)園成立功能型黨支部，建立“微網(wǎng)格”，推舉“樓棟長(zhǎng)”，暢通溝通渠道，讓企業(yè)參與自治。此外，園區(qū)還積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與規(guī)范化管理，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)女褲制版培訓(xùn)名師吳松茂開(kāi)設(shè)為期1個(gè)月的女褲制版研修班、建設(shè)停車(chē)場(chǎng)緩解停車(chē)難問(wèn)題……一項(xiàng)項(xiàng)民生實(shí)事的落地，持續(xù)推動(dòng)著園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

變化悄然發(fā)生。新蘆淞服裝（都市）工業(yè)園物業(yè)負(fù)責(zé)人潘炳朋回憶，2022年開(kāi)展相關(guān)檢查時(shí)，曾遭遇企業(yè)負(fù)責(zé)人的不滿(mǎn)，如今企業(yè)都積極配合工作。2024年上半年，潘炳朋與同事走訪(fǎng)200多家企業(yè)，檢查安全生產(chǎn)情況，得到了大家的支持與配合。

讓城市更有溫度，讓市民生活更有質(zhì)感，這是蘆淞基層治理的初心和期盼。在蘆淞，一條“紅色紐帶”，凝結(jié)起共促發(fā)展的強(qiáng)大合力。一片廣闊的追夢(mèng)空間，正為無(wú)數(shù)勤勞勇敢的追夢(mèng)人打開(kāi)，把夢(mèng)想刻寫(xiě)在新的年輪。