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著力破解“小馬拉大車”突出問(wèn)題

增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能

湖南省委組織部

湖南省委認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求，堅(jiān)持“為車減負(fù)”和“為馬賦能”同向發(fā)力，切實(shí)解決“小馬拉大車”問(wèn)題，提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。

以科學(xué)方法集中基層智慧，增強(qiáng)減負(fù)賦能工作執(zhí)行力。一是制定政策聽(tīng)取基層意見(jiàn)。省委主要負(fù)責(zé)同志主持召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)，到20多個(gè)基層單位暗訪聽(tīng)取關(guān)于減負(fù)賦能工作的建議。省委組織部在122個(gè)縣（市、區(qū)）各選取1個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，訪談基層干部群眾4500多人次，全面掌握2023年樣本村（社區(qū)）承擔(dān)事項(xiàng)、接受督檢考等情況。在認(rèn)真梳理分析后，一手抓取消不該管、管不好事項(xiàng)，一手抓激勵(lì)關(guān)懷基層干部，省級(jí)層面取消村級(jí)組織不應(yīng)承擔(dān)或沒(méi)有能力承擔(dān)事項(xiàng)57項(xiàng)，出臺(tái)18項(xiàng)為鄉(xiāng)村干部賦能措施，帶動(dòng)市縣兩級(jí)共取消村級(jí)承擔(dān)事項(xiàng)1137項(xiàng)、出臺(tái)賦能措施790項(xiàng)。二是宣講政策貫通到基層。堅(jiān)持加強(qiáng)政策培訓(xùn)，召開(kāi)視頻會(huì)對(duì)市縣鄉(xiāng)黨組織書(shū)記進(jìn)行政策培訓(xùn)；專題培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員、村（社區(qū)）干部共21萬(wàn)多人，推動(dòng)政策舉措讓基層掌握、在基層落實(shí)。三是政策效果由基層監(jiān)督評(píng)判。采取“四不兩直”方式到縣鄉(xiāng)村開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)，對(duì)干部群眾反映的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)交辦整改，對(duì)落實(shí)政策措施不力的干部采取約談等措施。省統(tǒng)計(jì)局民意調(diào)查中心電話訪談1000名鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記，98.7%對(duì)減負(fù)賦能工作作出“滿意”評(píng)價(jià)，99.5%認(rèn)為破解“小馬拉大車”突出問(wèn)題取得明顯成效。

以務(wù)實(shí)舉措為“車”減負(fù)，提升基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。一是精簡(jiǎn)考核排名。針對(duì)村級(jí)考核名目多、通報(bào)排名壓力大問(wèn)題，統(tǒng)一精簡(jiǎn)固定資產(chǎn)投資、食品安全包保等23類考核排名事項(xiàng)。省級(jí)層面簽訂責(zé)任狀事項(xiàng)全部取消，縣級(jí)層面對(duì)下考核事項(xiàng)大幅減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一般不再對(duì)村級(jí)開(kāi)展綜合考核，有效減輕基層迎檢迎考負(fù)擔(dān)。二是砍掉繁雜事務(wù)。針對(duì)填表報(bào)數(shù)多、打卡拍照多、政務(wù)APP多等問(wèn)題，統(tǒng)一取消出具證明、拍照上傳等21類具體事項(xiàng)，省市兩級(jí)政務(wù)APP精簡(jiǎn)60%以上。取消村（社區(qū)）干部坐班制，讓大家有更多時(shí)間走村入戶、為民辦事。三是收回?zé)o力承擔(dān)的事項(xiàng)。針對(duì)屬地責(zé)任泛化、村級(jí)協(xié)助變成村級(jí)主抓的問(wèn)題，統(tǒng)一取消槍爆隱患治理、居民自建房隱患鑒定等13類缺乏承擔(dān)能力事項(xiàng)，切實(shí)解決困擾基層的難點(diǎn)堵點(diǎn)。

以有效手段為“馬”賦能，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。一是樹(shù)立重實(shí)干重實(shí)績(jī)重?fù)?dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向。2024年開(kāi)展面向優(yōu)秀村（社區(qū)）干部選聘事業(yè)編制人員工作，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下?lián)?個(gè)事業(yè)編制，放寬年齡限制、不設(shè)學(xué)歷門檻、不搞筆試面試，面向任村（社區(qū)）干部8年以上并擔(dān)任黨組織書(shū)記5年以上、實(shí)績(jī)突出的同志，考核招聘1774名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制人員，真正讓苦干實(shí)干的干部得甜頭、有奔頭。注重發(fā)揮公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度改革效能，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）較高職級(jí)職數(shù)主要用于長(zhǎng)期扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的優(yōu)秀干部，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）較高職級(jí)職數(shù)使用率從26.7%提高到53.4%，有干部晉升四級(jí)調(diào)研員及以上職級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）數(shù)量由不到50%提高到99.8%，拓寬基層干部職業(yè)發(fā)展空間。二是多措并舉加強(qiáng)基層工作力量。2024年清退從縣鄉(xiāng)借調(diào)人員8690名，省市兩級(jí)選派482名年輕干部到艱苦偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，遴選600名科技特派員到鄉(xiāng)村振興一線服務(wù)，拿出公務(wù)員考錄名額的30%補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）力量，努力為基層工作提供充足的人員保障。