近年來，岳陽市南湖新區(qū)深入堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新推出“群英斷是非”社會治理模式，讓群眾成為基層治理的“主角”，推動矛盾就地化解、糾紛源頭消弭，繪就了共建共治共享的基層善治新“楓”景。2024年，南湖新區(qū)在24個社區(qū)（村）全面鋪開“群英庫”“群英譜”“群英牌”實踐，發(fā)動群眾先后破解安全隱患、信訪積案1780余件，治安案件、民事訴訟、信訪數(shù)量同比大幅下降，蹚出了一條基層善治新路徑，獲市委社會工作部充分肯定。
練好“組合拳”，搭好“連心橋”
走進如今的南湖街道金錦社區(qū)鵝公嘴巷，衛(wèi)生環(huán)境煥然一新，車輛停放井然有序?！罢驗橛辛诉@次‘群英斷是非’，才有了鵝公巷如今的和諧穩(wěn)定和寧靜美好！”鵝公嘴巷的居民們紛紛表示。
而在兩年前的今天卻是另一番景象。巷子窄且曲折迂回，巷內(nèi)停車難、亂停車的現(xiàn)象屢禁不絕；巷子尾雜草叢生，還經(jīng)常有人在那里傾倒垃圾、焚燒祭祀，簡直可以用臟亂差來形容。針對此情況，社區(qū)廣泛征求群眾意見，決定將鵝公嘴巷空地進行提質(zhì)改造，擬建設(shè)生態(tài)停車場并對外收費。然而，緊挨空地居住的業(yè)主洪女士堅決反對建停車場，原來洪女士患冠心病多年，曾數(shù)次被救護車上門接走，她害怕實行封閉式停車收費后，影響救護車通行速度，對她的生命造成威脅。
社區(qū)書記陳琳打算采取“群英斷是非”工作法協(xié)商解決。“群英會”上，“群英們”紛紛發(fā)表意見并提出中肯建議，會后熱心業(yè)主黎紅球、徐平等除了電話聯(lián)系洪女士之外，又主動做洪女士家人思想工作，通過多次召開會議、多方面做工作，最終全體居民達成一致：停車場建成后由社區(qū)統(tǒng)一管理，規(guī)范停車位，勸導(dǎo)亂停車，同時實行對外收費以控制車流。另外，鑒于洪女士的身體特殊情況，由她專門保管一個道閘遙控器以備不時之需。至此，前后歷經(jīng)兩年的鵝公嘴巷停車亂象和環(huán)境治理問題得到圓滿解決。
嘗到“群英斷是非”工作法甜頭的社區(qū)書記陳琳說：“‘群英斷是非’工作法，不是開一個會就能解決一切問題，而要‘?！惶捉M合拳”。
用好“關(guān)鍵人”，巧解“疑難題”
“五老”人員是基層治理的關(guān)鍵所在，也是“群英庫”重要成員，他們利用深厚的群眾基礎(chǔ)和社會經(jīng)驗，有效化解各類基層矛盾糾紛。在龍山管理處郭鎮(zhèn)小學家屬樓資產(chǎn)清理時，“五老”人員發(fā)揮了重要作用。
郭鎮(zhèn)小學家屬樓是閣子市社區(qū)（原郭鎮(zhèn)村）集體資產(chǎn)，1998年建成，一共8套房屋。因當時辦學條件簡陋，原郭鎮(zhèn)村為響應(yīng)上級尊師重教的要求，解決教師住宿問題，舉全村之力集資建成一棟家屬樓供教師使用，建成后與教師簽訂了住房協(xié)議，但協(xié)議中未明確產(chǎn)權(quán)歸屬問題。
2022年“三資”清查時，社區(qū)發(fā)現(xiàn)集體資產(chǎn)流失，決定收回家屬樓。然而，當時參與籌款的教師對社區(qū)收回集體經(jīng)濟資產(chǎn)存在異議，他們認為自己出了錢，房子應(yīng)有自己的一部分。
社區(qū)張曉春、黃志義、李運勝、馮岳君、佘羅生等“五老”得知情況后主動請纓，參與調(diào)解工作，他們知曉當時尊師重教的具體舉措也熟悉當時在建的情況，有的還是原學校的歷史鑒證人。在處理過程中，“五老”勇于擔當，有理有據(jù)，積極配合社區(qū)工作。通過多輪召開會議、協(xié)調(diào)、走訪周邊群眾等舉措，經(jīng)過一年多的努力，共收回房屋7套，剩余1套正在協(xié)調(diào)處理中。
龍山管理處閣子市社區(qū)“五老”斷“是非”，主動參與資產(chǎn)清理，幫助閣子市社區(qū)理順產(chǎn)業(yè)歸屬，維護集體經(jīng)濟利益，被傳為佳話。
打好“機制牌”，妥辦“憂心事”
“群英斷是非”工作法邀請群眾當“裁判”，讓“是非”接受公開評議，真正把為民做主變成讓民做主。而在具體操作過程中，怎么用好這一平臺解決實際問題卻不容易。
南湖新區(qū)南湖街道建立“群英斷是非”工作法與“和姐工作室”有機結(jié)合的工作機制，在每個社區(qū)成立相應(yīng)工作室。據(jù)相關(guān)負責人介紹，“和姐工作室”就是在“群英斷是非”基礎(chǔ)上實際探索打造的基層治理品牌，成立于2018年10月，“和姐工作室”聘請了數(shù)10名法律工作者和心理咨詢師為“群英”?！昂徒恪币鉃椤昂徒狻?，截止目前先后調(diào)解婚姻家庭矛盾400余起。
“感謝政府、感謝社區(qū)，如果不是你們，我的家早就要散了”。2024年12月9日一早，南湖街道畔湖灣社區(qū)居民余嗲早早守在社區(qū)門口，為社區(qū)“和姐”送來錦旗，感謝為其兒子兒媳的家庭糾紛進行悉心調(diào)解。原來余嗲的兒子常年在外務(wù)工，兒媳因家庭瑣事心生嫌隙產(chǎn)生暴力傾向，情緒失控下摔壞家中物品，家庭關(guān)系瀕臨破裂。社區(qū)立即將他們請到“和姐工作室”中進行調(diào)解，“群英們”耐心傾聽、悉心溝通和調(diào)解。最終，夫妻雙方逐漸冷靜下來，重新審視了自己的行為，重歸于好。
這只是南湖新區(qū)利用“群英斷是非”工作機制解決基層治理問題的一個縮影。如今，“群英斷是非”工作法已在南湖新區(qū)各街道社區(qū)廣泛應(yīng)用，“群英”們深入社區(qū)各個角落，有效處理鄰里、家庭各類矛盾，在各路“群英”的強大“助攻”下，2024年南湖新區(qū)治安案件發(fā)案率同比下降44%，刑事案件發(fā)案率同比下降75%，民事訴訟案件收案數(shù)同比下降30%，信訪數(shù)量同比下降63.4%。
