近年來，祁東縣探索推行“片組鄰三長制+紅祁崗哨”機(jī)制，推動“黨建+網(wǎng)格+崗哨”一體化建設(shè)，著力將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢，在基層信訪維穩(wěn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處突等工作中發(fā)揮重要作用，有效激活了基層治理“神經(jīng)末梢”。
織密網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)基層治理力量
全縣以村（社區(qū)）黨組織為中心，將各村組、樓棟單元、散戶庭院等劃分為片區(qū)，片區(qū)內(nèi)設(shè)網(wǎng)格，網(wǎng)格內(nèi)設(shè)紅“祁”崗哨，構(gòu)建“村（社區(qū)）—片區(qū)—網(wǎng)格—崗哨”的工作架構(gòu)。
馬杜橋鄉(xiāng)延塘村在省派駐單位衡陽師范學(xué)院工作隊(duì)的指導(dǎo)下，持續(xù)抓牢抓實(shí)“片組鄰三長制”和紅“祁”崗哨結(jié)合的新模式，全面發(fā)揮“三長”和農(nóng)村黨員網(wǎng)格員聯(lián)系服務(wù)群眾的作用，了解群眾需求，精準(zhǔn)施治優(yōu)效能。
該村依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展油茶、紅薯、酥脆棗、黃桃、黃花菜、光伏等產(chǎn)業(yè)，讓鄉(xiāng)親們的“錢袋子”鼓起來。2023年度，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)10萬元。工作隊(duì)和村“兩委”堅(jiān)持探索“農(nóng)文旅”融合發(fā)展，借助多樣路徑開展宣傳，讓新業(yè)態(tài)促進(jìn)解決村民就業(yè)，激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新引擎”。打造了茶山露營基地，通過“品茶+露營+燒烤”的新模式，吸引游客前來游玩觀賞。
如今的延塘村產(chǎn)業(yè)興、民風(fēng)淳、景色美、生態(tài)好，鄉(xiāng)村振興有了強(qiáng)勁動力。村民李先生說：“現(xiàn)在我們村里環(huán)境好了，產(chǎn)業(yè)也越來越多，大家的生活越來越有奔頭?，F(xiàn)在政策好，早兩年我從外面回來，投資發(fā)展產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在規(guī)模和效益都不錯(cuò)，這兩年我還準(zhǔn)備繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，爭取和大家一起致富?！?/p>
目前，全縣共建立片區(qū)1484個(gè)、網(wǎng)格3860個(gè)、崗哨9448個(gè)，有力打通了基層治理“最后一百米”。全面整合片組鄰“三長”、紅祁崗哨等基層工作者力量，融合政法綜治、民政、城管、信訪、應(yīng)急各類資源、各項(xiàng)工作，做到“一網(wǎng)統(tǒng)籌”、一體共治，打造了基層治理黨群“共同體”。
定崗明責(zé)，織牢基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
去年10月，祁東高新區(qū)的一座“紅‘祁’暖‘新’驛站”正式運(yùn)行，這里配備了可供休息的桌椅、空調(diào)、飲水機(jī)、充電器、應(yīng)急藥箱、報(bào)刊書籍等，有效緩解了環(huán)衛(wèi)工人、出租車司機(jī)、快遞員、外賣騎手等戶外勞動者如廁難、飲水難、休息難的問題。
“驛站的開通方便了我們司機(jī)，這里有空調(diào)、醫(yī)藥箱、熱水壺和沙發(fā)椅，在這里休息非常舒服?！背鲎廛囁緳C(jī)陳陽紅說。
該驛站設(shè)立以來，得到了社會的一致好評。在驛站里，片區(qū)里的黨員自覺輪流到驛站為群眾服務(wù)，燒開水、搞衛(wèi)生，把這里打造成戶外工作者溫馨的家。
為激發(fā)每位黨員參與基層服務(wù)的積極性，祁東縣根據(jù)基層治理需要，創(chuàng)新設(shè)置“先鋒崗”“應(yīng)急崗”“流動崗”“電子崗”，賦予“崗哨”員信息采集員、矛盾調(diào)解員、治安巡查員、民生服務(wù)員、文明示范員等“五員”職能作用，“四崗一體”筑牢基層平安穩(wěn)定的防線，為群眾提供公共服務(wù)。
全縣利用縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心以及各部門辦事大廳窗口，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和物業(yè)小區(qū)傳達(dá)室、保安亭，服務(wù)單位前臺等，以黨員、干部為主體設(shè)置“先鋒崗”，在責(zé)任區(qū)起模范帶頭作用，做服務(wù)群眾的貼心人。以片組鄰“三長”“衡陽群眾”“一村一輔警”“聯(lián)村（社區(qū)）警長”村民志愿者等為主體設(shè)置“流動崗”，開展固定時(shí)段義務(wù)巡邏，定期與群眾聯(lián)系服務(wù)，將轄區(qū)網(wǎng)格“人、事、物”串珠成閉環(huán)。以醫(yī)技、應(yīng)急、消防等專業(yè)隊(duì)伍為主體設(shè)置“應(yīng)急崗”，配發(fā)應(yīng)急設(shè)備，發(fā)現(xiàn)問題立即前往現(xiàn)場處置，迅速防范化解安全隱患。依托“雪亮工程”，全力推進(jìn)“平安鄉(xiāng)村（社區(qū)）”攝像頭建設(shè)，廣泛建立“電子崗”，健全完善社會治安防控體系。
規(guī)范運(yùn)行，激發(fā)全員參與活力
在河洲鎮(zhèn)，總有一群閃亮的“紅馬甲”，他們穿梭在街頭巷尾、活躍在村組院落、忙碌在田間地頭，向群眾宣傳綜治民調(diào)的重要意義、引導(dǎo)群眾開展人居環(huán)境整治、提醒群眾防范安全事故。他們就是河洲鎮(zhèn)的“紅祁崗哨”黨員服務(wù)隊(duì)。黨員們穿上“戰(zhàn)衣”、亮出身份，像一個(gè)個(gè)移動的閃亮標(biāo)識，讓群眾在平時(shí)看得到、找得到黨員干部，在急時(shí)想得到、用得上。
全鎮(zhèn)各支部組織“紅馬甲”隊(duì)伍進(jìn)組入戶，開展政策宣傳和行為引導(dǎo)。通過發(fā)放資料、召開屋場懇談會和現(xiàn)場觀摩等方式，與村民拉家常面對面講解綜治民調(diào)基本內(nèi)容、安全事故防范常識、春耕生產(chǎn)知識和人居環(huán)境整治要點(diǎn)。并開展沉浸式情景模擬和現(xiàn)場式觀摩體會活動，告知群眾如何正確接聽民調(diào)電話，帶領(lǐng)群眾感受“和美示范院落”干凈、整潔、舒適的生活。同時(shí)向廣大村民問詢存在的困難和問題，征求村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的意見建議，深入了解村組新動態(tài)、掌握村民新需求。
“紅馬甲”服務(wù)隊(duì)還將印有包村干部、黨組織書記、輔警、村醫(yī)、鎮(zhèn)社保服務(wù)、醫(yī)保服務(wù)、民政服務(wù)等工作人員姓名與聯(lián)系方式的服務(wù)卡分發(fā)給村民。遇到困難無法解決，村民可以通過服務(wù)卡聯(lián)系尋求幫助，使服務(wù)卡成為第一時(shí)間解決難題的“口袋助手”。目前，“紅馬甲”服務(wù)隊(duì)，累計(jì)進(jìn)組走訪4900余戶，召開屋場懇談會400余場次，發(fā)放《公開信》32000余份。
把黨員推向一線，讓紅旗引領(lǐng)方向。全縣構(gòu)建“崗哨報(bào)告、部門報(bào)到”工作機(jī)制，設(shè)置“崗哨”任務(wù)清單，落實(shí)“一天一進(jìn)網(wǎng)”“三看三上門”“六查六反饋”崗哨工作要求，做到提戶知人、提人知事、提事知情。建立健全“吹哨-應(yīng)哨-答哨-評哨”的“一哨聯(lián)辦”工作體系，網(wǎng)格員就地轉(zhuǎn)化為“哨兵”，通過屋場懇談會、入戶走訪等形式進(jìn)行排查，及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)社情民意、矛盾隱患“吹哨”；崗哨員第一時(shí)間“應(yīng)哨”處理；崗哨員對于個(gè)人難以處理的重點(diǎn)哨、疑難哨，當(dāng)場做好解釋“答哨”工作，并將問題分別報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)縣直部門解決；形成發(fā)現(xiàn)問題、處置問題工作閉環(huán)。
圍繞“崗哨”員吹哨、應(yīng)哨、答哨情況和工作表現(xiàn)，突出“吹哨”群眾對崗哨員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直單位“吹哨報(bào)到”實(shí)行“一哨一評”，推動責(zé)任上肩、擔(dān)子擔(dān)硬、工作做實(shí)。各基層黨組織因地制宜，堅(jiān)持物質(zhì)獎勵(lì)和精神獎勵(lì)相結(jié)合，探索積分管理制度，對工作負(fù)責(zé)、認(rèn)真履職的崗哨員給予獎勵(lì)。實(shí)行“有錯(cuò)無為”退出機(jī)制，對長期不履職或不作為的崗哨員進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
