突出“三個堅持”
以高質量黨建引領經(jīng)濟社會高質量發(fā)展
常寧市委書記 羅衛(wèi)華
常寧市深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，不斷加強黨員教育管理，持續(xù)推進為基層減負賦能，做深做實片組鄰“三長制”，狠抓各項基層黨建重點任務落實落地見效，努力以高質量黨建引領全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
堅持大抓基層鮮明導向，不斷夯實基層基礎
牢固樹立大抓基層鮮明導向，不斷加強組織建設，持續(xù)選優(yōu)配強村級班子，打造一支強有力的基層干部隊伍，全面提升基層組織戰(zhàn)斗力凝聚力。
建強基層黨組織。學政策理論，嚴格落實“三會一課”制度，認真開展“一月一課一片一實踐”主題黨日。組織開展“七一”紀念慶祝活動，召開“兩優(yōu)一先”表彰大會，持續(xù)抓好軟弱渙散黨組織整頓，嚴格落實“四個一”整頓措施，全面建強基層黨組織。深入開展“學起來、干起來、比起來、嚴起來”三年行動，推動黨員干部謀事干事，組織開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作現(xiàn)場觀摩會，通過“曬亮點、比發(fā)展、找差距、學經(jīng)驗”充分調動黨員干事創(chuàng)業(yè)積極性，在全市營造奮勇爭先的濃厚氛圍。號召黨員立足崗位作示范，為打造“政策最優(yōu)、成本最低、服務最好、辦事最快”的“四最”常寧營商環(huán)境品牌貢獻力量。組建“黨員工作隊”“黨員+鄰長+骨干群眾”的行動服務組，積極參與森林防火、禁毒、反電詐、維護油茶收摘秩序等工作，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
配好村干部隊伍。大力實施“頭雁”隊伍培育工程，不斷拓寬選人視野，注重從農村致富能手、在外事業(yè)有成的企業(yè)家或企業(yè)管理人員中選任村黨組織書記，現(xiàn)任村黨組織書記中致富帶頭人有246名。積極儲備村級后備力量，全面落實村黨組織書記后備力量培育儲備工作，共摸底儲備村黨組織書記后備力量731人，其他成員后備力量765人。不斷提高村（社區(qū)）黨組織書記履職本領，開展為期三天的全市村（社區(qū)）黨組織書記培訓。優(yōu)化和改進村黨組織書記隊伍建設和管理模式，結合實際制定《常寧市村黨組織書記管理辦法（試行）》，對村黨組織書記嚴管厚愛，推動形成奮勇爭先、大抓落實的良好態(tài)勢。
培優(yōu)黨員隊伍。抓細抓實黨員教育培訓，扎實開展黨員輪訓工作，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員檔案室規(guī)范化建設，穩(wěn)妥有序落實中央有關不合格黨員處置的相關規(guī)定，充分發(fā)揮黨員在網(wǎng)絡空間的積極作用。精細管理流動黨員，依托黨員管理信息系統(tǒng)，開展流動黨員接收登記，實現(xiàn)流動去向、工作單位、接收情況同步動態(tài)管理。嚴把黨員入口關，規(guī)范黨員發(fā)展程序，有序落實黨員發(fā)展任務，今年全市新發(fā)展黨員422名，其中35歲以下的192人，大專以上學歷298人，黨員隊伍結構進一步優(yōu)化、活力得到提升。
堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，全面發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟
深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，以發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟為主抓手，助推鄉(xiāng)村高質量發(fā)展。
實施一個工程。市委高度重視村級集體經(jīng)濟發(fā)展，深入實施村級集體經(jīng)濟倍增工程，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為“書記工程”，研究制定發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟五年行動計劃，明確全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展時間表、路線圖和任務書。全體市領導圍繞“村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大”帶頭深入基層調研解決實際問題，專門開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場觀摩會，把村級集體經(jīng)濟發(fā)展作為重要內容，通過看現(xiàn)場、查不足、找差距，激發(fā)全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展的內生動力。市委主要領導組織召開全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作座談會，研討分析村級集體經(jīng)濟發(fā)展中的短板弱項，確定工作思路。
創(chuàng)新一種模式。探索推行“黨建+產(chǎn)業(yè)聯(lián)興”發(fā)展村級集體經(jīng)濟模式，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”作用，打破鎮(zhèn)村地域限制，統(tǒng)籌同類產(chǎn)業(yè)組建鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，并依托產(chǎn)業(yè)組建聯(lián)合黨支部，把支部建在產(chǎn)業(yè)上，通過支部領航、聯(lián)合聚力、抱團發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共建、資金共籌、服務共管、效益共享，把組織優(yōu)勢進一步轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能。如西嶺鎮(zhèn)整合全鎮(zhèn)17個村（社區(qū)）資源，成立蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)聯(lián)興黨支部，以集體經(jīng)濟合作社合資聯(lián)建、資產(chǎn)入股的形式發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖，年產(chǎn)值達8000萬元，村集體經(jīng)濟增收1800萬元。實現(xiàn)以強帶弱、合作共贏。
發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)。堅持因地制宜、因村施策，采取多條腿走路的方式，突出產(chǎn)業(yè)特色，實現(xiàn)多元化發(fā)展?！肮?集體”實現(xiàn)合作共贏，如洋泉鎮(zhèn)巷坪村與廣東生鮮物流配送企業(yè)簽訂合作協(xié)議，建立長期產(chǎn)銷對接合作，實行“訂單農業(yè)”生產(chǎn)方式，規(guī)模種植300多畝蔬菜，企業(yè)兜底銷售農副產(chǎn)品?！拔穆?產(chǎn)業(yè)”促進鄉(xiāng)村旅游，如三角塘鎮(zhèn)長江村首創(chuàng)“共享經(jīng)濟+”模式，建設共享菜園、共享廚房、共享教室等，將農村鄉(xiāng)土資源與城市需求進行優(yōu)化匹配，打造鄉(xiāng)村休閑“網(wǎng)紅”打卡點和教育研學基地?！罢?資源”發(fā)展特色種養(yǎng)，對全市11.92萬畝管控區(qū)進行種植結構調整發(fā)展特色種植，延伸我市湘南紡織產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展棉花種植5.2萬畝。如煙洲鎮(zhèn)結合嚴格管控區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整，以萬眾村1200畝棉花基地為中心向周邊輻射，建設“萬畝棉花種植示范區(qū)”。
選樹一批典型。創(chuàng)新開展村級集體經(jīng)濟40強和村級集體經(jīng)濟進步20強評選，樹立標桿典型，充分發(fā)揮示范帶動效應，營造濃厚的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，促進整體提升。涌現(xiàn)了一批收入過百萬的先進典型，如洋泉鎮(zhèn)巷坪村村集體經(jīng)濟收入超過300萬元，獲評為湖南省抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范村；蘭江鄉(xiāng)應伏村結合自身自然條件，因地制宜發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟收入突破50萬元，村黨組織書記獲評為湖南省鄉(xiāng)村振興擔當作為好支書。
堅持黨建引領基層治理，構建基層治理新格局
充分發(fā)揮黨建引領作用，推深做實片組鄰“三長制”，創(chuàng)新活動載體，織密織牢基層治理網(wǎng)格，探索了一些黨建工作新方法。
開展“民情大走訪”活動。全面開展市委的“最是鄉(xiāng)音解鄉(xiāng)愁”民情大走訪活動，8月份近2000名黨員干部組成走訪小組，回祖籍地村（社區(qū)）或曾經(jīng)工作過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）進村入戶開展走訪，采取屋場懇談會、專題座談會、入戶走訪、定點接訪等方式對“五類對象”進行全覆蓋走訪，開通群眾訴求直通車。專題走訪活動共召開村干部會議648場，村黨員會448場，屋場懇談會868場，走訪五類人員19056戶。收集問題和意見4649件，合并同類意見后，下發(fā)交辦函64份，交辦問題1158件，轉交群眾意見1744件，第一時間辦結了725件，涉及多個部門，或要申請立項的問題，正在積極辦理之中，一大批群眾關心關切的民生熱點問題得到有效解決。
推行“有事找鄰長”活動。以“四談”“四訪”“四辦”為抓手，持續(xù)推廣“有事找鄰長”工作法，充分發(fā)揮“鄰長”熟人、熟事、熟地的獨特優(yōu)勢，組織“鄰長”利用傍晚或農忙休憩時間開展“鄰長夜談”，通過“拉家?！钡确绞竭M行宣傳政策、商事議事、收集民意和化解矛盾，共開展“鄰長夜談”活動2500余次，幫助解決群眾矛盾糾紛1100余個。將片組鄰“三長制”和數(shù)字化鄉(xiāng)村治理相結合，以“三長制”三級治理網(wǎng)格為依托，探索數(shù)字化鄉(xiāng)村治理的新路徑，通過引入大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字鄉(xiāng)村等現(xiàn)代信息技術，開設微信公眾號、數(shù)字鄉(xiāng)村平臺等線上服務渠道，借助數(shù)據(jù)可視化功能，實現(xiàn)一鍵叫應、巡查直達，推動了鄉(xiāng)村治理的智能化、精準化和高效化。如官嶺鎮(zhèn)在官嶺市場、富貴市場劃分“鄰長”責任區(qū)，“鄰長”積極引導商販規(guī)范經(jīng)營，出攤經(jīng)營、占道經(jīng)營現(xiàn)象有效整治，市場治理效果有效凸顯。
創(chuàng)新“兩新輪值”活動。大力推行“1+12+N”兩新黨建活動輪值工作法，由市委兩新工委主導，兩新行業(yè)黨委承辦，每月開展一次主題輪值活動，帶動478個兩新黨組織和1223名兩新黨員積極參與，每月舉行輪值紅旗交接儀式，切實增強兩新黨組織的凝聚力、組織力。創(chuàng)新“黨建+騎手”基層治理新模式，組織開展“先鋒紅旗手”評選系列活動，擇優(yōu)評選10名政治過硬、扎根崗位的外賣配送員、快遞小哥、滴滴司機為先鋒紅騎手，示范帶動新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體主動參與社會服務、擦亮“衡陽群眾”品牌，為城市高質量發(fā)展貢獻“紅色力量”。
