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近年來，衡東縣草市鎮(zhèn)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理，創(chuàng)新實(shí)施“123”工作法，通過鍛造“一支隊(duì)伍”、搭建“兩個(gè)平臺(tái)”、扮好“三重角色”，推動(dòng)片組鄰“三長制”工作走深走實(shí)，著力構(gòu)建“戶有所聯(lián)、呼有所應(yīng)、事有所解”的基層治理新格局。

鍛造“一支隊(duì)伍”，夯實(shí)基層治理根基

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理，堅(jiān)持精選、優(yōu)育、厚愛相結(jié)合，鍛造一支“信念堅(jiān)定、服務(wù)熱情、群眾信賴”的片組鄰“三長”隊(duì)伍。精準(zhǔn)推選，挖掘“三長”潛力。立足鎮(zhèn)村實(shí)際，嚴(yán)格堅(jiān)持“有品行、有想法、有能力、有威信”的“四有”原則，從在家“兩代表一委員”、致富能手、退伍軍人、退休干部以及返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生等五類人員中推選出1249名“鄰長”，深挖基層治理“潛力股”。精益培育，提升“三長”能力。在部分村（社區(qū)）試行組長、鄰長列席村“兩委”例會(huì)制度，使其全面準(zhǔn)確掌握鎮(zhèn)村工作動(dòng)態(tài)，更好更快履職盡責(zé)。每季度定期舉辦“三長”小課堂，邀請(qǐng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)駐點(diǎn)干部和駐村選調(diào)生分析時(shí)事、講解業(yè)務(wù)、傳授技能，促進(jìn)“三長”隊(duì)伍互相交流學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步提升，持續(xù)增強(qiáng)隊(duì)伍綜合素質(zhì)。精心關(guān)愛，激發(fā)“三長”動(dòng)力。鎮(zhèn)駐點(diǎn)干部、村（社區(qū)）黨組織書記為“三長”開展履職談心談話，助力“三長”更好履職。為“三長”配發(fā)制式證件，實(shí)現(xiàn)“持證上崗”，增強(qiáng)履職榮譽(yù)感、使命感、責(zé)任感。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的組長、鄰長優(yōu)先納入村級(jí)后備力量跟蹤培養(yǎng)，不斷激發(fā)履職動(dòng)力。

草市鎮(zhèn)山塘村選調(diào)生為5組鄰長介紹“三長制”工作機(jī)制

搭建“兩個(gè)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)共建共治共享

強(qiáng)化“上下聯(lián)動(dòng)”，既關(guān)注“三長”履職的堵點(diǎn)、盲點(diǎn)，又重視服務(wù)群眾的重點(diǎn)、難點(diǎn)，搭建線上、線下“兩個(gè)平臺(tái)”，讓群眾的需求期盼與“三長”的履職供給無縫對(duì)接。打造線上平臺(tái)，“鍵對(duì)鍵”提供便捷服務(wù)。由片長牽頭，分片建立網(wǎng)格服務(wù)群，片長、組長、鄰長主動(dòng)亮明身份，為群眾辦事咨詢提供“一站式”解決辦法，足不出戶即可完成政策咨詢、資料提交和服務(wù)申請(qǐng)?！叭L”通過線上平臺(tái)“一對(duì)一”向聯(lián)系服務(wù)對(duì)象傳達(dá)惠民政策1000余次，確保群眾收到“一手消息”。為出行不便、流程不熟的特殊群體通過線上平臺(tái)代辦5類民生實(shí)事，讓聯(lián)系服務(wù)有“速度”更有“溫度”。在醫(yī)保征繳宣傳中，通過發(fā)送繳費(fèi)政策“對(duì)照?qǐng)D解”等資料，幫助群眾一目了然地獲悉政策最新變化，既節(jié)約溝通成本，又提升履職效能。打造線下平臺(tái)，“面對(duì)面”發(fā)現(xiàn)化解難題。深入落實(shí)“四議兩公開”制度，搭建以村（居）民會(huì)議和村（居）民代表會(huì)議為載體的村民議事平臺(tái)，秉持“村里的事兒，大家說了算”的原則，讓群眾深度參與村級(jí)事務(wù)的討論決策，做到規(guī)范黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、服務(wù)公開，讓“全過程人民民主”在基層落地生根、深入人心。鎮(zhèn)駐點(diǎn)干部和“三長”等平均每月走村入戶至少4次，召開懇談會(huì)200余場(chǎng)，“面對(duì)面”協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛，推動(dòng)解決一批長期擱置、久而不決的群眾疑難訴求問題，帶動(dòng)形成“地相近、人相親、情相牽、心相通”的鄰里融洽氛圍。

草市鎮(zhèn)洣坪村3組舉辦“屋場(chǎng)夜話”懇談會(huì)

扮好“三重角色”，提高為民服務(wù)質(zhì)效

全鎮(zhèn)97名片長、443名組長、1249名鄰長聯(lián)系服務(wù)1.8萬戶群眾，充分發(fā)揮鄰長上傳下達(dá)、反映訴求、凝聚人心、服務(wù)群眾的工作職能，充分收集群眾急難愁盼，當(dāng)好政策“宣傳員”、矛盾“調(diào)解員”、群眾“服務(wù)員”。當(dāng)好“宣傳員”，讓政策方針宣講“深入人心”。對(duì)于應(yīng)當(dāng)及時(shí)向基層群眾傳達(dá)的黨的路線、方針、政策，第一時(shí)間對(duì)鄰長進(jìn)行培訓(xùn)解讀，并發(fā)動(dòng)鄰長敲門入戶向其聯(lián)系服務(wù)對(duì)象準(zhǔn)確傳達(dá)。對(duì)于具有重要意義的系列講話和會(huì)議精神，由鄰長通過組織基層“微宣講”等形式為群眾答疑解惑。今年以來，共開展入戶宣傳4000余人次，開展基層“微宣講”200余場(chǎng)。當(dāng)好“調(diào)解員”，讓鄰里矛盾糾紛“就地化解”。充分發(fā)揮鄰長“人頭熟、關(guān)系近、情況清”的優(yōu)勢(shì)，用活“鄰長早發(fā)現(xiàn)、村組早干預(yù)、部門早解決”的問題處置“流程圖”，及時(shí)介入處置，力求將矛盾和問題化解在初始階段，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的良好效果。截至目前，化解矛盾糾紛150余起，85%以上的矛盾糾紛化解在村組。當(dāng)好“服務(wù)員”，讓群眾幸福生活“觸手可及”。將黨員聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)到戶”與片組鄰“三長制”工作緊密結(jié)合，為群眾提供多樣化的服務(wù)方式與渠道，節(jié)約治理成本、提高治理效能。聚焦醫(yī)療保障、就業(yè)幫扶、人居環(huán)境、社會(huì)治安等群眾急難愁盼問題，共辦理民生實(shí)事700余件，解決問題訴求150余個(gè)。防汛搶險(xiǎn)期間，黨員、“三長”共同沖鋒在抗洪一線，緊急轉(zhuǎn)移群眾235戶361人。

草市鎮(zhèn)洣坪村“三長”在防汛搶險(xiǎn)期間加固河堤