近年來，株洲市蘆淞區(qū)以制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，以實(shí)干精神為驅(qū)動，不僅夯實(shí)了基層治理的制度基石，更激發(fā)了村干部隊(duì)伍的無限活力，為鄉(xiāng)村振興和區(qū)域發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。
破除形式促實(shí)效
筑基固本，制度柱石堅(jiān)如磐。在全市率先出臺《蘆淞區(qū)村（社區(qū)）干部開展下沉式服務(wù)工作的實(shí)施方案》，規(guī)定工作日村（社區(qū)）一般安排1名“兩委”干部在黨群服務(wù)中心坐班，其余干部要開展入戶走訪、上門服務(wù)、代辦事務(wù)，梳理明確基層干部上門辦服務(wù)事項(xiàng)6大類33項(xiàng)，一線辦理服務(wù)事項(xiàng)近8千件。對照省、市村級組織掛牌指導(dǎo)目錄，聯(lián)合相關(guān)區(qū)直機(jī)關(guān)開展掛牌規(guī)范清理工作，清理587塊不合規(guī)牌子。
剪冗除繁，文山會海變清流。嚴(yán)格執(zhí)行“三個一律”和“三個統(tǒng)籌”要求，嚴(yán)控文會數(shù)量，2023年全年以區(qū)委（區(qū)委、區(qū)政府）、區(qū)委辦（區(qū)委辦、區(qū)政府辦）名義印發(fā)公文93件，召開全區(qū)性會議19次。同時，堅(jiān)決防止用形式主義做法解決形式主義問題，有效杜絕了發(fā)文以紅頭改白頭、正式改便箋、帶文號改不帶文號、計(jì)劃外變相開會、隨意拔高會議層級、擴(kuò)大會議規(guī)模等問題。
磨洗拂拭，規(guī)范考核照真章。嚴(yán)格實(shí)行督查事項(xiàng)審批立項(xiàng)制度，按照《2023年蘆淞區(qū)督查檢查考核計(jì)劃清單》開展督查活動，共開展“四不兩直”專項(xiàng)督查16次，提升了督查效能。持續(xù)優(yōu)化巡視巡察、環(huán)保督察、政府大督查、黨建考核、教育督導(dǎo)等方式方法，防止以簡單“留痕”評價工作。切實(shí)改進(jìn)各類執(zhí)法活動，減少對基層和企業(yè)的干擾?？茖W(xué)制定績效評估指標(biāo)體系，全面對標(biāo)對表市評估體系，緊扣區(qū)委、區(qū)政府中心重點(diǎn)工作，分鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直部門，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，做到了考準(zhǔn)考實(shí)。
關(guān)心關(guān)愛促激勵
深化培訓(xùn)提能力。全面推行“四基”規(guī)范行動，梳理規(guī)范基層黨建6個方面22個工作制度，通過專題培訓(xùn)、查閱資料、走訪訪談，開展全區(qū)745個黨支部全覆蓋“四基”自查和督查。舉辦3期區(qū)級“四基”規(guī)范提升專題培訓(xùn)班，組織333名基層黨組織書記、黨務(wù)工作者參加培訓(xùn)。舉辦和承辦2期區(qū)級“鄉(xiāng)村振興”專題培訓(xùn)班，85名黨組織書記、致富帶頭人以及駐村工作隊(duì)員等參加培訓(xùn)。
暢通渠道助晉升。去年全年通過考試和考核分別招聘4名村（社區(qū)）干部為鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制工作人員；啟動“五方面人員”比選工作，從村（社區(qū)）黨組織書記中選拔至鎮(zhèn)（街道）任黨政領(lǐng)導(dǎo)干部1人。加強(qiáng)城市基層治理隊(duì)伍建設(shè)，分期分批選配社區(qū)專職工作者，根據(jù)實(shí)際設(shè)立“三崗十八級”薪酬體系。
落實(shí)待遇強(qiáng)保障。出臺《蘆淞區(qū)離任村（農(nóng)村社區(qū)）干部生活補(bǔ)助發(fā)放暫行辦法》，從嚴(yán)規(guī)范離任村干部補(bǔ)貼程序和標(biāo)準(zhǔn)；為全區(qū)203名村干部及駐村工作隊(duì)員購買意外保險；每月足額及時發(fā)放村（社區(qū)）干部基本工資，財(cái)政列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障村級運(yùn)轉(zhuǎn)。
強(qiáng)化隊(duì)伍促長遠(yuǎn)
織密“三長”力量“戶聯(lián)網(wǎng)”。全力推進(jìn)“三長制”工作，完善“微網(wǎng)格”基層治理體系，推選470名片長，3161名組長，8081名鄰長，全覆蓋聯(lián)戶10.3萬戶，開展自建房排查和“第五次經(jīng)濟(jì)普查”等“敲門行動”，走訪收集意見1.2萬件，完成身邊微服務(wù)8萬余件。
筑牢駐村隊(duì)伍“橋頭堡”。優(yōu)化駐村第一書記和工作隊(duì)選派管理，按照政治素質(zhì)好、實(shí)干本領(lǐng)強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)、善做群眾工作4個標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整駐村干部4人，把“每月工作提示”作為指導(dǎo)駐村工作的常態(tài)化機(jī)制，分階段明確工作要點(diǎn)，列出任務(wù)清單，促進(jìn)駐村工作隊(duì)把各項(xiàng)工作落在平時、做在日常。
深化后備力量“蓄水池”。建立結(jié)對幫帶制度，明確鎮(zhèn)（街道）干部、村干部等與村級后備力量建立“一對一”“多對一”結(jié)對幫帶關(guān)系，通過農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃等提升后備力量專業(yè)水準(zhǔn)，開展各級各類培訓(xùn)12次，輪訓(xùn)85人次。連續(xù)2年開展村（社區(qū)）“兩委”班子運(yùn)行情況調(diào)研，全面分析村（社區(qū)）后備力量建設(shè)情況，提出意見建議4條。積極對后備力量開展走訪慰問，落實(shí)談心談話、創(chuàng)業(yè)就業(yè)支持等措施，幫助解決困難和問題223個。
