武陵區(qū)府坪街道地處常德市城市中心，下轄9個(gè)社區(qū)，共有149個(gè)小區(qū)，13878戶，30893人。自“三長制”工作推進(jìn)以來，府坪街道積極貫徹落實(shí)上級要求，全面構(gòu)建“片組鄰”三級組織體系，織密基層治理網(wǎng)，構(gòu)建基層治理新格局，現(xiàn)有片長33名、組長189名、鄰長963名，打通了居民代表常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”。
聚焦隊(duì)伍建設(shè)，把好“方向舵”。緊緊扭住隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，牢牢把握區(qū)委“135”工作機(jī)制，堅(jiān)持以上率下、以優(yōu)促先、以點(diǎn)帶面，確保居民代表聯(lián)系服務(wù)居民群眾工作抓得住、推得動(dòng)、落得實(shí)。一是以上率下，頻密調(diào)度增強(qiáng)“推動(dòng)力”。堅(jiān)持街道黨工委書記統(tǒng)籌總抓、自上而下推動(dòng)，明確職責(zé)分工，建立街道班子成員和干部聯(lián)點(diǎn)機(jī)制，街道干部60余人下沉到各社區(qū)，構(gòu)建街道、社區(qū)、小區(qū)三級聯(lián)動(dòng)體系，推進(jìn)工作落實(shí)落細(xì)。二是以優(yōu)促先，黨建帶動(dòng)增強(qiáng)“引領(lǐng)力”。依托小區(qū)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理模式，將轄區(qū)52個(gè)小區(qū)黨支部劃分為33個(gè)片,以小區(qū)黨支部為核心成立片長，小區(qū)黨支部書記兼任片長，建立健全“街道黨工委—社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部（黨小組）”三級組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)黨組織覆蓋100%。三是以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)增強(qiáng)“影響力”。街道黨（工）委成員、社區(qū)“兩委”成員領(lǐng)辦示范點(diǎn)，目前共確定示范點(diǎn)11個(gè)，1個(gè)區(qū)級示范點(diǎn)、1個(gè)街道示范點(diǎn)、9個(gè)社區(qū)示范點(diǎn)已全部建成。指導(dǎo)各社區(qū)從兩委成員、兩代表一委員、婦女代表、退伍軍人中，擇優(yōu)選舉所屬片長、組長、鄰長，結(jié)合黨員教育培訓(xùn)和主題教育組織開展9個(gè)社區(qū)黨建專干業(yè)務(wù)培訓(xùn)11次，著力推動(dòng)以優(yōu)秀“三長”帶動(dòng)整體隊(duì)伍提升。
聚焦陣地建設(shè)，夯實(shí)“基本盤”。聚焦代表選配、責(zé)任分工、組織保障，著力解決“誰來做”“怎么做”“愿意做”的問題，不斷夯實(shí)推進(jìn)“三長制”的工作基礎(chǔ)。一是在代表選配上下功夫。嚴(yán)格落實(shí)居民代表推選標(biāo)準(zhǔn)，按照“六選五不選”建議清單，篩出沒有幫帶能力代表47人，選出黨員居民代表448人。實(shí)行市區(qū)聯(lián)動(dòng)，市直單位33名干部（或家屬）、區(qū)直單位87名干部成為居民代表；同時(shí)，動(dòng)員社會力量加入“三長制”工作，“街巷小紅人”、新就業(yè)群體、“兩代表一委員”等共17人加入居民代表隊(duì)伍。二是在任務(wù)分工上下功夫。健全“一月一訪”、“一季一會”等民情收集處置機(jī)制，“三長”采取入戶走訪、電話聯(lián)系、微信群聯(lián)系等方式，參與鞏衛(wèi)創(chuàng)文、志愿服務(wù)、道路交通安全勸導(dǎo)、學(xué)生防溺水、矛盾糾紛調(diào)解等服務(wù)活動(dòng)，收集居民關(guān)注的急難愁盼問題，將基層治理的觸角延伸至小區(qū)每戶居民，把服務(wù)送進(jìn)百姓家中，幫助群眾解決最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，打通服務(wù)群眾的“最后一步路”，“三長制”工作開展以來，鄰長摸排問題2416個(gè)，其中摸排矛盾糾紛807個(gè)，摸排群眾訴求771個(gè)，摸排安全隱患382個(gè)，小區(qū)黨支部解決1362個(gè)，社區(qū)解決1035個(gè)，街道解決12個(gè)，矛盾基本得到解決。三是在組織保障上下功夫。盡可能整合資源，在結(jié)合其他日常工作的基礎(chǔ)上，出臺了硬措施為“三長”激勵(lì)鼓勁，針對不同從業(yè)人員，努力破解積極性不夠高的局面。比如，支持符合條件的居民代表在本地務(wù)工，通過兼職加薪、以工代補(bǔ)、從事公益性崗位等措施提高代表收入；代表是街道在職干部職工，表現(xiàn)突出的，晉升職務(wù)職級時(shí)同等條件下優(yōu)先推薦；對表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾滿意度高的居民代表，優(yōu)先推選為“兩代表一委員”、納入社區(qū)后備干部、作為入黨積極分子重點(diǎn)培養(yǎng)；每年集中表彰一批居民代表，授予榮譽(yù)稱號；對表現(xiàn)突出、確有困難的居民代表，在就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、經(jīng)濟(jì)救助等方面優(yōu)先考慮。
聚焦機(jī)制建設(shè)，凝聚“組織力”。在建好隊(duì)伍、分好任務(wù)后，重要的是如何推動(dòng)落實(shí)，為此，府坪街道制定了信息處置、教育培訓(xùn)、考核評價(jià)三種機(jī)制，不斷增強(qiáng)工作的組織力，持續(xù)推動(dòng)“三長制”走深走實(shí)。一是建立健全信息處置機(jī)制。搭建線上工作通道，建立“街道和社區(qū)”“支部和小組”“鄰長和鄰居”各負(fù)其責(zé)的三級微信群，形成了代表“全覆蓋”、溝通“零距離”、服務(wù)“常在線”的工作常態(tài)。制定居民代表上報(bào)信息處置流程，依托三級微信群，暢通群內(nèi)反饋、代表登記、分層協(xié)調(diào)、協(xié)商解決、居民銷號、信息處置閉環(huán)，常規(guī)問題由社區(qū)兜底協(xié)調(diào)解決，難點(diǎn)問題由街道統(tǒng)籌，難以由街道、社區(qū)解決的問題，按照規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)，確保問題及時(shí)處理到位。二是建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制。對居民代表建立鄉(xiāng)街帶動(dòng)、社區(qū)兜底的培訓(xùn)體系，采取定期和不定期的方式，邀請專家教授、組織部門等，圍繞溝通方式、上級政策等方面，對居民代表進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，不斷提升他們的能力水平，推動(dòng)代表在履職中提升，在提升中更好履職。同時(shí)，加大代表培訓(xùn)工作的經(jīng)費(fèi)支持力度，將培訓(xùn)費(fèi)用納入黨建經(jīng)費(fèi)保障范疇，分塊分片組織，確保年內(nèi)全覆蓋。三是建立健全考核評價(jià)機(jī)制。聚焦日常履職、群眾評價(jià)、作風(fēng)紀(jì)律，對居民代表開展量化評價(jià)。根據(jù)小區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜，因類施策，制定“示范點(diǎn)30條”“非示范點(diǎn)25條”的辦點(diǎn)評估清單，聚焦日常履職、群眾評價(jià)、作風(fēng)紀(jì)律，對居民代表開展量化評價(jià)，由群眾對服務(wù)質(zhì)量、治安環(huán)境、居民活動(dòng)等進(jìn)行打分評價(jià)，并制定6個(gè)大項(xiàng)30個(gè)小項(xiàng)的加扣分細(xì)則，不斷提高群眾對“三長制”的滿意程度。
