近年來，桂東縣堅(jiān)持把機(jī)構(gòu)編制法治建設(shè)抓在經(jīng)常、融入日常，以“小切口”破題，聚集健全制度、強(qiáng)化運(yùn)行等方面，打好機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查組合拳，以有力有效舉措構(gòu)建“機(jī)構(gòu)編制+”大監(jiān)督格局，全面提升機(jī)構(gòu)編制法治化水平。
強(qiáng)化宣傳教育，樹牢機(jī)構(gòu)編制規(guī)矩意識
全力培養(yǎng)法治思維。將《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作辦法》等機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度納入縣委常委會議、編委會議專題學(xué)習(xí)，納入黨校培訓(xùn)課程計(jì)劃，要求各部門各單位納入黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法等內(nèi)容。
全方位營造學(xué)習(xí)氛圍。充分發(fā)揮黨校教育培訓(xùn)主渠道作用，2023年5月縣委編辦主任以“深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》及配套監(jiān)督檢查，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展”為題，為縣委黨校科干班、中青班學(xué)員作專題授課輔導(dǎo)，進(jìn)一步提高干部機(jī)構(gòu)編制法治意識。精心舉辦全縣組工干部專題培訓(xùn)班3期，組織政策法規(guī)學(xué)習(xí)500余人次，深入解讀《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》及配套法規(guī)制度。為全縣縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)印制并發(fā)放了380本內(nèi)容豐富、便于攜帶的機(jī)構(gòu)編制政策法規(guī)書。
全面開展警示教育。2023年在全縣范圍內(nèi)對擅自調(diào)整機(jī)構(gòu)、違規(guī)長期借調(diào)（借用）人員、“條條干預(yù)”等4起機(jī)構(gòu)編制違規(guī)典型問題進(jìn)行了通報(bào)，有效提高了各部門各單位紀(jì)律規(guī)矩意識，進(jìn)一步增強(qiáng)了機(jī)構(gòu)編制“紅線”意識。
強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，完善機(jī)構(gòu)編制法治體系
以“三定”為準(zhǔn)繩。全面落實(shí)機(jī)構(gòu)編制報(bào)告、核查、評估、督查等制度措施。制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好機(jī)構(gòu)編制“三違”問題清理整治工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理的通知》等制度文件，構(gòu)建了機(jī)構(gòu)編制規(guī)范管理與有效監(jiān)督的長效制度機(jī)制。
以“法制化”為基礎(chǔ)。在機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)動議、論證、審議決定和組織實(shí)施各方面、全過程中做到嚴(yán)格對照相關(guān)法律法規(guī)，于法有據(jù)，依法授權(quán)。根據(jù)《條例》及有關(guān)規(guī)定，修訂完善了《縣委編辦工作制度匯編》，健全了《桂東縣機(jī)構(gòu)編制審批流程》，整理規(guī)范20余項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制工作制度。
以“創(chuàng)新”為舉措。積極探索制度建設(shè)、規(guī)范管理、提升效益等方面的有效路徑，出臺了《桂東縣中小學(xué)校機(jī)構(gòu)編制管理辦法（試行）》，進(jìn)一步健全中小學(xué)校機(jī)構(gòu)編制管理體系，充分發(fā)揮了機(jī)構(gòu)編制在教育管理中的基礎(chǔ)性作用；為提升基層賦權(quán)工作實(shí)效，制訂了《關(guān)于推進(jìn)縣級部門向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放“五權(quán)”工作的實(shí)施意見（試行）》，進(jìn)一步明確了116項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力事項(xiàng)及相關(guān)下放政策要求，全面厘清部門與部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的權(quán)責(zé)邊界，健全縣鎮(zhèn)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合和強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。
強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，提升機(jī)構(gòu)編制管理實(shí)效
管好一個(gè)平臺，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管。充分發(fā)揮湖南省機(jī)構(gòu)編制綜合管理平臺在機(jī)構(gòu)編制管理中動態(tài)監(jiān)測、跟蹤預(yù)警功能，進(jìn)一步厘清機(jī)構(gòu)、編制、人員等多方面情況，并及時(shí)進(jìn)行動態(tài)管理，做到底數(shù)清晰，不斷夯實(shí)監(jiān)督檢查工作的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
建好一個(gè)鏈條，強(qiáng)化剛性約束。創(chuàng)新探索打通監(jiān)督“鏈條”，構(gòu)建預(yù)防、查處、問責(zé)相統(tǒng)一的監(jiān)督工作機(jī)制，建立與審計(jì)、巡察、組織等部門的緊密“鏈接”，將機(jī)構(gòu)編制工作情況和紀(jì)律要求執(zhí)行情況納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督范圍，將機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律納入領(lǐng)導(dǎo)干部談話范圍，建立機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查與巡察選人用人專項(xiàng)檢查銜接配合機(jī)制，以“鏈”式監(jiān)督促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作規(guī)范運(yùn)行。
用好一個(gè)抓手，強(qiáng)化跟蹤問效。以機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)跟蹤問效作為重要抓手，堅(jiān)持線上督查與實(shí)地評估相結(jié)合，事業(yè)單位登記管理專項(xiàng)督查。會同組織、財(cái)政、人社等部門組成督導(dǎo)組，對省委巡視反饋問題線索單位、自查自糾零報(bào)告單位、二級機(jī)構(gòu)較多的單位進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。2023年發(fā)放交辦函19份，32個(gè)問題均已整治到位。
