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趕在群眾“敲門”前 辦好群眾“心頭”事

——澧縣涔南鎮(zhèn)積極探索“書記見黨員”制度

涔南鎮(zhèn)位于常德市澧縣澧陽平原東北部，下轄1個(gè)農(nóng)村社區(qū)、10個(gè)建制村，在冊(cè)戶籍人口約3.9萬人。黨委下轄黨總支11個(gè)，黨支部32個(gè)，現(xiàn)有黨員1260名。今年來，涔南鎮(zhèn)根據(jù)省委“片組鄰”三長(zhǎng)制與縣委民情信息采集工作要求，牢牢把握黨員是群眾代言人這一“關(guān)鍵角色”，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)進(jìn)一步建強(qiáng)基層黨建戰(zhàn)斗堡壘、鞏固基層治理體系根基進(jìn)行深入探索，積極實(shí)施“書記見黨員”制度，即黨委書記全年走訪全鎮(zhèn)所有黨員，班子成員和鎮(zhèn)干部每半年、村黨支部書記每季度走訪所包聯(lián)村（社）所有黨員，這一舉措成為“民有所呼，我有所應(yīng)”的重要紐帶，基層治理共建共治共享打開新局面。

把話筒遞給黨員，用情“見”出溫度。涔南鎮(zhèn)堅(jiān)持變?nèi)罕娚显L為干部下訪，在宣傳政策的同時(shí)，把話筒遞給基層黨員，耐心傾聽群眾的揪心事、煩心事、碎碎念。一是干部帶著政策見，當(dāng)好“宣講員”。上級(jí)政策能不能在基層落地落實(shí)，基層黨員最有發(fā)言權(quán)。“醫(yī)保繳費(fèi)流程今年發(fā)生了哪些變化？土地延包方案具體怎么施行？”這都是與群眾切身利益息息相關(guān)的事情。今年來，涔南鎮(zhèn)全體黨員干部定期上門走訪，積極宣傳黨的路線、方針、政策，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)重大決策部署和重要會(huì)議精神，宣講上級(jí)有關(guān)惠民政策，為黨員群眾答疑解惑。二是干部帶著問題見，當(dāng)好“督導(dǎo)員”。在每次與黨員見面前，下訪干部會(huì)先與該村組長(zhǎng)、鄰長(zhǎng)進(jìn)行充分溝通，通過查閱“民情檔案”，了解該名黨員的具體情況，“有沒有大家公認(rèn)生活特別困難的戶？有沒有經(jīng)常反映存在矛盾的鄰里關(guān)系？”事先在心中列好一本賬，帶著問題交流，才能讓普通黨員打開“話匣子”，讓問什么、看什么、訪什么都更有針對(duì)性。三是干部帶著目標(biāo)見，當(dāng)好“指揮員”?！澳壳埃芍鞔宓酪呀?jīng)納入明年提質(zhì)改造規(guī)劃，到時(shí)候整條道路將煥然一新，大家出門更方便！”今年6月下旬，鎮(zhèn)黨委書記田春華利用曾家河社區(qū)主題黨日活動(dòng)這一契機(jī)，向黨員們介紹全鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。今年來，黨委書記、班子成員、支部書記依托主題黨日活動(dòng)、屋場(chǎng)會(huì)、入戶走訪等方式，直面黨員群眾問詢，充分聽取意見建議。通過現(xiàn)場(chǎng)說事，暢所欲言，把意見提出來，把對(duì)策議出來，提高普通黨員參與協(xié)商議事的積極性。下一步涔南鎮(zhèn)將積極探索“雙線”工作法，對(duì)在外黨員采取“云上見”，積極聽取他們的意見建議，通過線上心連心，線下面對(duì)面，為涔南鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃決策提供有效參考。

將問題留給干部，用心“做”出深度。涔南鎮(zhèn)始終堅(jiān)持把鞏固拓展主題教育成果與黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合起來，以“書記見黨員”制度推動(dòng)民情信息采集常態(tài)化、精準(zhǔn)化、具體化，將黨員反映的問題建議一件件收集起來，一件件落實(shí)下去，確保事事有著落、力促件件能解決。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按時(shí)收集梳理。在走訪黨員中，摸準(zhǔn)發(fā)展瓶頸、把脈發(fā)展癥結(jié)，形成一村一問題清單。建立“走訪—登記—上報(bào)—辦結(jié)—反饋”閉環(huán)管理機(jī)制，重點(diǎn)摸清普通黨員收集反映的群眾急難愁盼問題，建立臺(tái)賬。截至目前，該鎮(zhèn)已收集各類意見建議訴求132條。二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，迅速分解落實(shí)。對(duì)收集上來的信息進(jìn)行整合、分發(fā)、補(bǔ)充、歸集，鎮(zhèn)村兩級(jí)逐條梳理疑難雜癥，橫向?qū)Ρ裙残裕v向深挖個(gè)性，對(duì)意見建議及訴求實(shí)行責(zé)任清單交辦制，確保問題有人收、有人領(lǐng)、有人辦。三是堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，定期跟蹤督導(dǎo)。問題是否解決到位？困難是否幫扶到位？矛盾是否調(diào)解到位？通過開展“問題一季度一回訪”，持續(xù)跟蹤問效。7月初，黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)夏飛在參加崔家崗村主題黨日活動(dòng)時(shí)，有黨員反映村內(nèi)16組溝渠嚴(yán)重堵塞，影響農(nóng)業(yè)灌溉生產(chǎn)，后續(xù)通過整合資金項(xiàng)目對(duì)該溝渠進(jìn)行清淤。9月底回訪中發(fā)現(xiàn)，仍然有黨員反映該條溝渠堵塞問題，黨委政府高度重視，立即責(zé)令相關(guān)部門迅速整改到位。

讓行動(dòng)落在實(shí)處，用力“治”出高度。涔南鎮(zhèn)始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、多元共治，不斷推動(dòng)基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)。一是在黨建引領(lǐng)上下功夫，筑牢基層治理“主陣地”。涔南鎮(zhèn)全面推行“片組鄰”三長(zhǎng)制工作，全鎮(zhèn)現(xiàn)有片長(zhǎng)68名，組長(zhǎng)192名，鄰長(zhǎng)729名，在“書記見黨員”的影響與推動(dòng)下，三長(zhǎng)不甘落后，充分發(fā)揮“人親、路熟、情深”的優(yōu)勢(shì)，深入群眾家中，面對(duì)面收集群眾“急難愁盼”的問題，心連心傾聽群眾“雞毛蒜皮”的訴求，以解決群眾所思所盼所想為落腳點(diǎn)，暢通基層治理“最后一米”，實(shí)現(xiàn)微事不出組，小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，全力打造“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的基層治理新格局。二是在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，激活基層治理“一池水”。建立傳幫帶制度，對(duì)35歲以下、工作時(shí)間不滿三年的年輕干部，由班子成員、站辦所長(zhǎng)帶領(lǐng)走出辦公室、下到村社與廣大黨員廣交朋友，在矛盾糾紛一線、復(fù)雜工作一線鍛煉，培養(yǎng)處理具體問題、信訪維穩(wěn)、應(yīng)急處突工作的能力。與此同時(shí)，積極引導(dǎo)老同志發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)，在錯(cuò)綜復(fù)雜的一線貢獻(xiàn)力量，再次煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的“第二春”。鎮(zhèn)政府社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心57歲的干部張海清同志，在“三資”清理、拆違攻堅(jiān)等中心工作中，主動(dòng)請(qǐng)纓，沖鋒在前，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了一名老黨員的風(fēng)采。三是在整章建制上下功夫，搭起基層治理“連心橋”。在基層減負(fù)工作卓有成效的大背景下，鎮(zhèn)村干部從繁雜的事務(wù)性工作中解放出來，有更多的時(shí)間下到鄰里田間聽真話、察真情、取真經(jīng)。通過建立健全三級(jí)走訪體系，即黨委書記見黨員，帶動(dòng)機(jī)關(guān)干部走出院門；支部書記見黨員，帶動(dòng)村干部下片組，推動(dòng)村（社）去機(jī)關(guān)化；“片組鄰”三長(zhǎng)常態(tài)化走訪群眾，用“線上+線下”“固定接待+日常走訪”相結(jié)合的方式，構(gòu)建起“干部-黨員-群眾”的連心橋，一系列基層治理的規(guī)章制度在實(shí)踐中醞釀完善。

目前，該鎮(zhèn)呈現(xiàn)出干群關(guān)系緊密、工作推進(jìn)有力、發(fā)展后勁十足的良好局面。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自實(shí)行“書記見黨員”制度以來，黨委書記已走訪了6個(gè)村，與近300名黨員面對(duì)面交談，11個(gè)村（社區(qū)）支部書記分別走訪了近600名黨員，全鎮(zhèn)共收集意見訴求達(dá)881條，已解決689條。下一步，涔南鎮(zhèn)黨委將進(jìn)一步豐富與基層黨員群眾的見面方式，將黨組織建在“云上”，黨員連在“線上”，不斷探索破解基層治理難題的新思路、新舉措、新方法，實(shí)現(xiàn)基層治理和群眾滿意度雙提升。