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有計(jì)劃地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行交流，是培養(yǎng)鍛煉干部、提高干部素質(zhì)的一個(gè)重要措施，也是深化干部人事制度改革、戰(zhàn)略性培養(yǎng)人才的重要舉措。作為黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的檢察機(jī)關(guān)，深入推進(jìn)干部交流，是落實(shí)黨的新時(shí)代干部培養(yǎng)和使用政策的重要內(nèi)容，也是深入推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化，以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的題中之意、內(nèi)在要求。做好這項(xiàng)工作，須寫好“起承轉(zhuǎn)合”四篇文章。

“起”勢(shì)要足

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)、行動(dòng)是思想的體現(xiàn)。深入推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)干部交流，認(rèn)識(shí)是起點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，理念新、站位高、行動(dòng)快，起色必然好。

要引起“重視”?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶。領(lǐng)導(dǎo)重視是深入推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)干部交流工作必不可少的條件。一是篤定想干的決心?！疤旖荡笕斡谒谷艘病?，必先以磨難歷練，才能“增益其所不能”。要深入認(rèn)識(shí)到，干部交流是培養(yǎng)優(yōu)秀干部的重要方式，也是監(jiān)督和愛(ài)護(hù)干部的有力手段。交流出活力、顯生機(jī)。二是堅(jiān)定敢干的信心。干部交流牽扯單位工作調(diào)整、干部成長(zhǎng)進(jìn)步及待遇利益等，在推進(jìn)和實(shí)施的過(guò)程中，容易產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。要有斗爭(zhēng)精神，敢于應(yīng)對(duì)未知的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。不能停留于“保平安”的層面，不能求穩(wěn)怕亂，不能因?yàn)楝F(xiàn)在“過(guò)得去”就止步不前，三是錨定一直干的恒心。干部交流是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全局性的工作，要長(zhǎng)期堅(jiān)持、常態(tài)開展，不能刮一陣風(fēng)，裝樣子，要久久為功，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常。要樹立“慢工出細(xì)活，文火煲靚湯”的思想，不能急于求成，要錨定目標(biāo)長(zhǎng)期、持續(xù)推進(jìn)。

要造起“氣勢(shì)”?！皻鈩?shì)”是大風(fēng)向，是決定干部交流能否高質(zhì)高效推進(jìn)的重要因素。“氣勢(shì)”好事半功倍，“氣勢(shì)”弱事倍功半。一是樹立“重交流”的導(dǎo)向。一方面要重點(diǎn)傾斜，對(duì)于主動(dòng)、自愿交流的干部，對(duì)其要“高看一眼，厚愛(ài)一層”，要在評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效考核中給予重點(diǎn)和優(yōu)先考慮；另一方面要大力推介，對(duì)有成績(jī)、有成效、有成長(zhǎng)的干部要大力推介，要形成交流者“吃香”、交流者“優(yōu)先”、交流者“有位”的輿論氛圍。二是保持“常交流”的力度。要積極爭(zhēng)取黨委部門支持，加強(qiáng)與地方組織部門、政法委的溝通匯報(bào)，主動(dòng)作為，靠前銜接，避免干部交流工作忽冷忽熱。三是破除“怕交流”的誤區(qū)。要澄清對(duì)干部交流的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，走出“干部不犯錯(cuò)誤就不交流”、“干部沒(méi)有問(wèn)題就不會(huì)調(diào)動(dòng)”等思維定式，消除干部參與交流的心理障礙，讓交流成為共識(shí)。

要烘起“認(rèn)識(shí)”。認(rèn)識(shí)決定態(tài)度，態(tài)度決定行動(dòng)，只有實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)層面的轉(zhuǎn)變，才能形成干部交流的良性發(fā)展、良性循環(huán)。一是形成不等的主動(dòng)。多措并舉開展交流政策宣傳，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)政策文件和黨組織精神指示，把精神說(shuō)透、道理講明、好處說(shuō)清，通過(guò)政策、規(guī)定的利好條件，引導(dǎo)干部積極主動(dòng)交流。二是打破不愿的桎梏。全方位提高干部交流工作重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)干部樹立大局意識(shí)和服從意識(shí)、進(jìn)取精神和奉獻(xiàn)精神。教育引導(dǎo)交流干部正確處理個(gè)人能力與機(jī)遇形勢(shì)、個(gè)人努力與組織安排、職位與責(zé)任的關(guān)系，注意聽取擬交流干部的意見，使其理解、支持、服從崗位交流。此外，對(duì)無(wú)故不服從組織決定的，宜采取免職或其他適當(dāng)懲戒措施。三是疏通不敢的堵點(diǎn)。及時(shí)準(zhǔn)確掌握干部思想動(dòng)態(tài)，對(duì)于即有想法又有顧慮的干部，按照“三個(gè)一”的方式打消干部顧慮，一對(duì)一談心交流把問(wèn)題談透，把顧慮說(shuō)清；根據(jù)談心情況，一比一量身定制解決方案，盡可能讓干部思想上的擔(dān)憂降到最低；一幫一助力提升，用好“導(dǎo)師幫帶制”，對(duì)新交流干部，尤其年輕干部，安排結(jié)對(duì)導(dǎo)師一對(duì)一幫扶，協(xié)助更好、更快、更平穩(wěn)度過(guò)適應(yīng)期、過(guò)渡期。

“承”接要好

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。干部交流工作不是一件一蹴而就的事項(xiàng)，要計(jì)劃周密、進(jìn)退有序、目的明確。這樣，干部交流工作才能真正達(dá)到預(yù)期的良好效果。

要一脈相承。要樹立長(zhǎng)期思維。要將干部交流工作當(dāng)作一件大事來(lái)抓，要著眼5年，放眼10年，統(tǒng)籌考慮因變量和自變量的情況，既要補(bǔ)齊當(dāng)下短板，實(shí)現(xiàn)短期目標(biāo)，又要科學(xué)預(yù)判交流后未來(lái)干部隊(duì)伍的發(fā)展趨勢(shì)，以便交流達(dá)到“長(zhǎng)短兼顧”的理想狀態(tài)。要樹立全局意識(shí)。打破檢察系統(tǒng)看檢察的固定思維，不僅要從內(nèi)部增強(qiáng)“動(dòng)力”，也要從外部激發(fā)“活力”，探索檢察系統(tǒng)以外的交流途徑和方式方法，積極爭(zhēng)取干部出政法、下基層的機(jī)會(huì)，同時(shí)也要廣泛接納外界干部進(jìn)檢察，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)外互動(dòng)”“內(nèi)外共進(jìn)”，有效解決外界業(yè)務(wù)型干部短缺，內(nèi)部綜合型干部不足的問(wèn)題。要樹立法治理念。要做好整章建制，將干部交流工作納入法治化的軌道，確保交流工作有章可循，有“法”可依，確保交流工作的相對(duì)穩(wěn)定性和連續(xù)性。

要承前啟后。要通過(guò)交流擴(kuò)大選材范圍，不斷為檢察機(jī)關(guān)提供源源不斷的智力支持。緊盯結(jié)構(gòu)，優(yōu)配比。著眼于干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，包括專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等，要善于通過(guò)交流形成合理優(yōu)化配備，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍活力，提高整體運(yùn)行水平。著眼未來(lái)，選苗子。交流對(duì)象上，應(yīng)突出任職經(jīng)歷單一的后備干部、優(yōu)秀年輕干部和關(guān)鍵崗位上的干部；目標(biāo)導(dǎo)向上，應(yīng)以培養(yǎng)鍛煉為目的，通過(guò)多崗位磨礪，豐富交流干部的工作經(jīng)驗(yàn)，提高其領(lǐng)導(dǎo)能力。聚焦問(wèn)題，強(qiáng)短板。堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么、弱什么強(qiáng)什么”原則。圍繞和服務(wù)于檢察事業(yè)、單位發(fā)展需要，綜合衡量交流工作是否必要、是否合理、能否成功，確保交流目標(biāo)清晰、方向明確。如調(diào)整型，以工作需要為牽引，對(duì)少數(shù)班子成員進(jìn)行必要調(diào)整，激發(fā)活力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)；預(yù)防型，以消除隱患為前提，對(duì)重要敏感崗位、群眾反映強(qiáng)烈、任職時(shí)間超長(zhǎng)的干部進(jìn)行調(diào)整，有效避免負(fù)面問(wèn)題。

要承上啟下。要充分考慮到人員自身成長(zhǎng)的差異，做到人才進(jìn)出承上啟下。著眼激活全域隊(duì)伍活力，聚焦鍛造領(lǐng)軍人物、配齊專業(yè)人員，堅(jiān)持“推出去”和“引進(jìn)來(lái)”并舉，既幫助檢察干部開闊視野、增長(zhǎng)才干、加快成長(zhǎng)，又填補(bǔ)檢察工作急需的專家型、復(fù)合型、高層次人才空缺。要充分考慮到待遇的差距，做到橫向異動(dòng)承上啟下。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，待遇、環(huán)境有較大差異。人員異地交流可以按照從偏遠(yuǎn)地區(qū)到城區(qū)、從經(jīng)濟(jì)較差地區(qū)到經(jīng)濟(jì)較好地區(qū)梯次安排，為更多干部拓寬上升空間。要充分考慮到事業(yè)發(fā)展的需要，做到上下交流承上啟下。既不盲目下派，擠占下級(jí)干部成長(zhǎng)空間，也不盲目上掛，導(dǎo)致下級(jí)缺乏領(lǐng)軍人物，工作陷入被動(dòng)。

“轉(zhuǎn)”變要實(shí)

特別是伴隨著司法體制改革和檢察人員分類改革的完成，檢察機(jī)關(guān)干部具備了其它機(jī)關(guān)干部不同的特色，這就要求我們?cè)谏钊胪七M(jìn)檢察機(jī)關(guān)干部交流的過(guò)程中，更要契合檢察機(jī)關(guān)的實(shí)際和檢察機(jī)關(guān)干部的特點(diǎn)，管理上進(jìn)行一定的轉(zhuǎn)變，內(nèi)容上要有一定的充實(shí)。

要與“勢(shì)”俱進(jìn)，緊跟形勢(shì)做轉(zhuǎn)變。司法體制改革完成后，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系上，檢察機(jī)關(guān)呈現(xiàn)出更為明顯的垂直化管理特征；干部管理權(quán)限上，依職務(wù)層級(jí)形成了省管、市管、縣管等幾大分類，客觀上呈多頭管理的局面。特別是，同為國(guó)家干部，檢察機(jī)關(guān)與黨政系統(tǒng)對(duì)干部的能力素質(zhì)要求不一樣，對(duì)干部交流使用帶來(lái)更多不便，較難形成交流的統(tǒng)一格局。要突出檢察機(jī)關(guān)在干部交流中的主體地位，要賦予檢察機(jī)關(guān)在交流過(guò)程中的更多的主動(dòng)權(quán)，突出檢察系統(tǒng)干警的上下級(jí)垂直管理作用，站在政治高度從上而下地開展交流工作。

要與“時(shí)”俱進(jìn)，順應(yīng)發(fā)展做轉(zhuǎn)變。當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)的干部交流模式來(lái)自于黨政機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)對(duì)干部的要求也有別于黨政機(jī)關(guān)，因而，檢察機(jī)關(guān)干部交流的模式和內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)有所不同。要豐富檢察機(jī)關(guān)干部交流的形式。針對(duì)檢察機(jī)關(guān)干部經(jīng)歷單一的特點(diǎn)，要給予檢察干部更多的到黨政機(jī)關(guān)掛職的機(jī)會(huì)，不斷增強(qiáng)檢察干部的綜合協(xié)調(diào)能力和服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。針對(duì)檢察機(jī)關(guān)垂直管理的特點(diǎn)，要給予檢察干部更多的到上級(jí)檢察機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，不斷增強(qiáng)檢察干部大局觀、領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。要豐富檢察機(jī)關(guān)干部交流的內(nèi)容?；诒P活隊(duì)伍的需要，在做好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的交流工作之外，要做好中層干部之間的交流。針對(duì)檢察機(jī)關(guān)司法行政人員的特點(diǎn)，開辟好司法行政人員和黨政系統(tǒng)之間的交流渠道；針對(duì)員額檢察官的特點(diǎn)，打破對(duì)等交流的限制等，為不同類別檢察人員拓寬成長(zhǎng)渠道。

要與“實(shí)”俱進(jìn)，因地制宜做轉(zhuǎn)變。各地有各地的特殊性，各院有各院的特殊性，在制定干部交流方案時(shí)，要充分結(jié)合地方實(shí)際情況，綜合分析干部特點(diǎn)、深度研判局勢(shì)情形、統(tǒng)籌考慮歷史現(xiàn)狀，在堅(jiān)持大的導(dǎo)向和目標(biāo)不變的基礎(chǔ)上，要針對(duì)各類特殊情況，適當(dāng)調(diào)整方式和方法。例如，不同地區(qū)對(duì)于年輕干部的劃線不一致，有的地區(qū)對(duì)于降職交流和安置交流的方式不一致，再加上不同地域的對(duì)干部交流的認(rèn)識(shí)深度不一致。所以，在具體實(shí)操階段，就要有因地制宜的辦法和舉措。

“合”做要通

深入推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)干部交流工作，不是檢察機(jī)關(guān)一家的事情，需要組織部門、黨委政法委等部門的通力合作。同時(shí)，涉及到某一個(gè)具體的單位和具體的人選之時(shí)，交流工作要進(jìn)行的合情合理。

要合衷共濟(jì)，形成齊抓共管的良好機(jī)制。要有整體性思維和全局性理念，形成組織部門積極謀劃、黨委政法委積極參與，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)銜接報(bào)告的良好機(jī)制，做到權(quán)責(zé)清晰，內(nèi)容明確。檢察機(jī)關(guān)政工部門要在黨組領(lǐng)導(dǎo)下，做好銜接協(xié)調(diào)，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，加強(qiáng)跟蹤考察和了解，合力打造既獨(dú)立運(yùn)行又相互連接的“化學(xué)鍵”，做到互通有無(wú)，齊頭并進(jìn)，從而形成自上而下的合力。

要合情合理，打造和諧實(shí)際的交流局面。干部交流是人的工作，只有心氣通暢，干部交流才能取得預(yù)設(shè)的效果。要合乎情，結(jié)合干部個(gè)人實(shí)際來(lái)開展交流。既要講好原則，要求干部講原則，講規(guī)矩，又要區(qū)分對(duì)待，充分考慮干部的個(gè)人實(shí)際情況。要主動(dòng)積極做好干部的思想工作，不能不考慮個(gè)人實(shí)際情況。要合乎理，結(jié)合檢察事業(yè)發(fā)展來(lái)開展交流。交流既要有全局的高度，以最大化優(yōu)化全省或者全市的檢察隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為目的，也要站在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯膶?shí)際，以有利于服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目的開展交流。要杜絕“拔苗助長(zhǎng)”，堅(jiān)持成熟一個(gè)交流一個(gè)，不能以“結(jié)構(gòu)性調(diào)整”為借口，畫硬杠杠，設(shè)硬框框。要杜絕“一刀切”。要充分考慮人員所在地域和所處的業(yè)務(wù)領(lǐng)域人員配比問(wèn)題，對(duì)于因交流可能造成工作斷檔的，優(yōu)先考慮“進(jìn)”的問(wèn)題，暫緩“出”的時(shí)機(jī)，做到工作銜接有序。

要合而為一，打造激勵(lì)交流的綜合保障。干部交流的過(guò)程中，要真心、暖心、貼心做好綜合服務(wù)保障。解決好“身后”的擔(dān)憂。著眼于解決交流干部的后顧之憂，對(duì)交流干部的住房、家屬子女、待遇等實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，努力為交流干部提供良好的工作環(huán)境和發(fā)展平臺(tái)。解決好“背后”的顧慮。對(duì)年齡偏大、不愿意交流的，允許其自愿退出領(lǐng)導(dǎo)班子。對(duì)自愿退出領(lǐng)導(dǎo)班子的人員，建議在檢察官等級(jí)選升或職務(wù)職級(jí)并行中同等條件下優(yōu)先考慮，并合理安排工作崗位。解決好“以后”的出路。對(duì)交流干部的后續(xù)發(fā)展要有一定預(yù)判預(yù)想，并給予其相應(yīng)的支持關(guān)注，注重從政治上激勵(lì)、工作上鼓勵(lì)、待遇上保障、人文上關(guān)懷等，明確對(duì)經(jīng)歷多地方、多部門、多崗位交流鍛煉，成績(jī)突出的政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)先提拔晉升，推動(dòng)干部交流工作走深走實(shí)。