黨的二十大報告指出：要發(fā)展全過程人民民主，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道。株洲市荷塘區(qū)桂花街道針對轄區(qū)老舊小區(qū)無活動場所、無物業(yè)管理、無公共維修基金、無共同議事協(xié)商平臺、居民公共管理意識低的“四無一低”問題，著力打造“花園議事會”，探索創(chuàng)新小區(qū)治理新路徑，推動形成基層民主協(xié)商的“桂花”實踐樣本。
建強民主協(xié)商議事隊伍，解決無人管事問題。堅持社區(qū)黨組織領導，整合小區(qū)黨支部、鄰長、志愿者等各方力量，打造“1+X”的基層治理隊伍?！?” 是以社區(qū)黨組織為統(tǒng)領、小區(qū)黨支部為帶領，充分發(fā)揮黨組織核心引領帶動作用；“X”是駐小區(qū)工作隊、物業(yè)公司、小區(qū)業(yè)委會、志愿者等力量，切實將組織優(yōu)勢轉化為治理效能。目前，桂花街道有區(qū)、街道兩級派出工作隊員111人，組建黨支部68個，實現(xiàn)小區(qū)黨支部全覆蓋。組建68支小區(qū)幸福鄰里志愿服務隊伍，登記在冊的志愿者1200余名，選聘875名鄰長。
創(chuàng)新民主協(xié)商議事方式，解決如何議事問題。結合不同的小區(qū)實際，創(chuàng)新實施3大類“花園議事會”模式。自2023年以來，桂花街道各社區(qū)共召開“花園議事會”174次，協(xié)商解決問題230余個。1+X同心型“花園議事會”。針對老舊小區(qū)、散戶、復合型街區(qū)式無物業(yè)管理小區(qū)，打造以小區(qū)黨支部為主，小區(qū)第一書記、鄰長、自治委員會、志愿者、社會組織等力量共同參與的同心型“花園議事會”。如桂花街道縣建小區(qū)從改造小區(qū)環(huán)境這個小切口出發(fā)，打造“一米花園”，不僅建設了小區(qū)黨群服務站，還實現(xiàn)了小區(qū)有序運轉，讓老舊小區(qū)煥發(fā)了新活力。1+1+X雙輪驅動型“花園議事會”。針對與轄區(qū)單位、聯(lián)點單位聯(lián)系緊密的小區(qū)，依托小區(qū)黨群服務站，與轄區(qū)單位、聯(lián)點單位進行陣地共建、資源共享，自助互助，雙輪驅動。如桂花街道美的小區(qū)，依托“花園議事會”平臺，整合各方力量，形成了以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社工為支撐、志愿者為輔助、社會基金為補充的“五社聯(lián)動”基層治理體系，促進小區(qū)多方共治。1+2+X頭肩型“花園議事會”。針對有物業(yè)管理和業(yè)委會的新建規(guī)范型小區(qū)，建立以小區(qū)黨支部為“頭”、業(yè)委會和物業(yè)公司為“肩”，居民代表（樓棟長）、志愿者共同參與的“花園議事會”。如桂花街道御景龍灣小區(qū)通過議事會新建了收費停車場，完成了小區(qū)環(huán)境提質改造等問題，有效助推小區(qū)共建共治共享。
健全民主協(xié)商議事機能，解決長久議事問題。通過“搭建一個平臺、健全一套制度、選育一批議事骨干”，整合小區(qū)力量，有效激活小區(qū)“治理末梢”。堅持陣地先行，確保有地議事。利用社區(qū)移交用房、老舊小區(qū)改造等契機，采取與轄區(qū)單位共享共建、打造“紅色物業(yè)”等方式盤活資源，建設議事陣地。目前，有33個小區(qū)黨支部建立獨立陣地。強化資金保障，確保有錢辦事。建立健全資金保障機制，通過設立社區(qū)基金，向區(qū)級爭取微項目資金、鏈接轄區(qū)單位資源、發(fā)動居民眾籌、爭取部門支持等方式籌集資金50余萬元，解決議事資金難題。完善制度機制，確保有章成事。針對鄰長、志愿者出臺專門的激勵關懷制度，激勵樓棟長、居民代表以及志愿者積極主動履職；制定《“花園議事會”議事制度》《鄰長管理辦法》，建立“三議兩公開”（小區(qū)黨支部提議、多方商議、居民代表會議或居民會議決議，決議公開、實施結果公開）的“花園議事會”流程，實現(xiàn)做事有章法、遇事有商量、難事能化解。
