為切實解決基層治理“小馬拉大車”突出問題，賦能城市高質(zhì)量發(fā)展，著力提升城市基層黨建引領(lǐng)基層治理工作效能，近日，長沙市望城區(qū)制定出臺《長沙市望城區(qū)深化提升城市基層黨建引領(lǐng)基層治理三年行動計劃（2024-2026年）》，重點推進(jìn)體制機制提優(yōu)、街道發(fā)展提速、社區(qū)建設(shè)提檔、網(wǎng)格治理提效、物業(yè)服務(wù)提質(zhì)、骨干隊伍提能、新興領(lǐng)域提升等七大任務(wù)，提出20項具體工作要求和推進(jìn)措施，計劃用三年時間，著力破解制約城市基層治理效能提升的突出問題。
切實增強黨對城市基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)
健全基層治理黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。緊盯城市基層黨建薄弱環(huán)節(jié)，堅持高位推動，加強街道、社區(qū)黨組織對基層各類組織和各項工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；建立完善由區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的城市基層黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，每年至少召開1次領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會議，區(qū)委書記和黨員區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每季度到街道和社區(qū)、街道黨工委書記和黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月到小區(qū)或片區(qū)網(wǎng)格現(xiàn)場辦公至少1次。
完善科學(xué)合理考核的問效機制。將城市基層黨建引領(lǐng)基層治理納入相關(guān)部門和街道基層黨建述職評議考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、績效考核的重要內(nèi)容；探索建立黨建引領(lǐng)基層治理質(zhì)效評估體系，根據(jù)各街道、社區(qū)重點工作推進(jìn)情況，結(jié)合相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員群眾評價情況，每年認(rèn)定2個示范街道、12個示范社區(qū)，分別按照30萬元/個、20萬元/個的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補。
持續(xù)鞏固街道社區(qū)基層治理的統(tǒng)籌作用
強化街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。依法賦予街道綜合管理權(quán)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)、應(yīng)急處置權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)，強化街道對區(qū)直部門派駐機構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事管理和對涉及街道的城市規(guī)劃制定、項目建設(shè)實施等的建議權(quán)；不斷深化街道“大工委制”和社區(qū)“兼職委員制”，持續(xù)推進(jìn)機關(guān)企事業(yè)單位黨組織和黨員到社區(qū)“雙報到、雙服務(wù)”工作，采取承諾踐諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對共建等方式，充分發(fā)揮兼職委員及所在單位共建作用；加大對街道購買社會組織參與基層治理服務(wù)的支持力度，區(qū)財政按照每個街道20萬元/年給予保障。
提升社區(qū)基層治理能力?？茖W(xué)控制社區(qū)規(guī)模，支持各街道對超大規(guī)模社區(qū)和村（農(nóng)村社區(qū)）范圍內(nèi)建成樓盤等人口聚集區(qū)域及時調(diào)整社區(qū)設(shè)置，將新成立社區(qū)啟動經(jīng)費補助提升至60萬元/個；落實社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度，未納入準(zhǔn)入清單的事項原則上不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，確需社區(qū)協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)提供必要的經(jīng)費和工作條件；逐步完善社區(qū)黨群陣地體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)黨群服務(wù)中心和小區(qū)“雷鋒驛站”，由區(qū)財政按相關(guān)文件規(guī)定給予獎補。
全面提升基層治理骨干力量的綜合能力
配強黨務(wù)工作者隊伍。加大街道機構(gòu)編制保障力度，優(yōu)化街道機構(gòu)設(shè)置和職能配置，選優(yōu)配強街道黨工委專職副書記，協(xié)助書記抓黨建工作，街道組織委員、黨建辦主任應(yīng)當(dāng)專職、專責(zé)、專崗，確保街道黨建工作有人管、有人抓。強化街道兩新黨建工作力量，鼓勵街道通過內(nèi)部調(diào)劑、組織選派、面向社會公開招聘等方式，配備兩新綜合黨委專職副書記或?qū)Ｂ汓h務(wù)工作者（黨建指導(dǎo)員）。
加強社區(qū)干部隊伍建設(shè)。整體優(yōu)化提升社區(qū)黨組織帶頭人隊伍，持續(xù)開展“頭雁論壇”活動，暢通社區(qū)書記競爭比選街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、定向考錄公務(wù)員、擇優(yōu)招聘事業(yè)干部等晉升渠道；完善社區(qū)專職工作者“三崗十六級”職業(yè)薪酬體系，建立健全人員進(jìn)退留轉(zhuǎn)工作機制，2024年底全面建立起發(fā)展有平臺、退后有保障、干好留得住的職業(yè)體系。
不斷營造各方力量積極參與的治理格局
深化“三長制”基層治理組織體系。在街道-社區(qū)-小區(qū)-樓院四級網(wǎng)格基礎(chǔ)上設(shè)立微網(wǎng)格，在社區(qū)以下劃片分組設(shè)鄰，推進(jìn)“小區(qū)-樓院-微網(wǎng)格”網(wǎng)格架構(gòu)與“片-組-鄰”組織架構(gòu)深度融合，建立鄰長“發(fā)現(xiàn)、反映、解決、反饋”問題閉環(huán)機制；推動重點民生部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員、街道聯(lián)點干部、社區(qū)片長下沉片區(qū)網(wǎng)格，引導(dǎo)在職黨員兼任鄰長（微網(wǎng)格員）。
堅持黨建引領(lǐng)助推物業(yè)服務(wù)增效。推進(jìn)物業(yè)服務(wù)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨建全覆蓋，提升老舊小區(qū)和農(nóng)安小區(qū)物業(yè)服務(wù)專項覆蓋，加大物業(yè)服務(wù)資金保障力度，在社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費中明確1萬元/小區(qū)/年的專項經(jīng)費；強化黨組織對業(yè)主委員會的指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”，推動黨員在業(yè)委會成員中占有一定比例；提升物業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管水平，開展“紅色物業(yè)”示范社區(qū)、示范項目和示范企業(yè)認(rèn)定工作，每年評選認(rèn)定并獎勵補助一批示范單位。
推動新就業(yè)群體融入城市基層治理。擴(kuò)大新興領(lǐng)域黨建有效覆蓋，加大樓宇商圈市場黨群服務(wù)中心、新就業(yè)群體“紅色之家”等陣地建設(shè)力度與運營質(zhì)量，引導(dǎo)新就業(yè)群體融入城市基層治理。
