近年來，洪江市始終將強(qiáng)化“四種意識”貫穿機(jī)構(gòu)編制工作中，主動服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，切實提升履職水平。
強(qiáng)化法治意識
依法依規(guī)運行
強(qiáng)化法制宣傳。堅決貫徹“編制就是法制”的工作要求，推進(jìn)市委常委會、市委編委會、干部主體培訓(xùn)班、單位黨委（黨組）會系統(tǒng)學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)，僅今年來組織全市性的專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)就達(dá)10次，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市干部的機(jī)構(gòu)編制法制意識。
完善管理制度。先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》《洪江市機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)工作人員管理辦法（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范洪江市機(jī)關(guān)事業(yè)單位不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工作人員流動調(diào)配工作的實施辦法（暫行）》等，規(guī)范機(jī)構(gòu)編制日常管理，優(yōu)化調(diào)配程序，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，充分發(fā)揮編制在規(guī)范進(jìn)人方面源頭管控作用。
強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，定期開展貫徹落實《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》等相關(guān)法規(guī)政策的專項督查，真正實現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制督查常態(tài)化、制度化。
強(qiáng)化大局意識
突出重點工作
跟進(jìn)市委決策部署。緊緊圍繞市委決策部署，搶抓懷化國家農(nóng)科園、懷化旅游“金三角”建設(shè)等歷史機(jī)遇，堅決做到“市委決策部署到哪里，機(jī)構(gòu)編制就保障到哪里”。調(diào)整優(yōu)化和保障發(fā)改、文旅、商務(wù)等部門的機(jī)構(gòu)編制需求，先后設(shè)立市公共工程建設(shè)事務(wù)中心、市高廟遺址保護(hù)利用中心、市考古研究和文物保護(hù)中心、市陸港事務(wù)中心等專門機(jī)構(gòu)，調(diào)優(yōu)職能職責(zé)，更好地服務(wù)于中心工作。
統(tǒng)籌保障重點領(lǐng)域。加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點部門和教育、衛(wèi)健等重點民生領(lǐng)域的編制保障力度，今年洪江市共為市中醫(yī)醫(yī)院統(tǒng)籌調(diào)劑差額撥款事業(yè)編制113名。同時，為優(yōu)化教育資源，今年為全市28所中小學(xué)校動態(tài)調(diào)整編制83名；為推動公辦職業(yè)學(xué)校發(fā)展，為市職業(yè)中專學(xué)校增加全額撥款事業(yè)編制6名。側(cè)重對項目建設(shè)、招商引資、文化旅游等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)支持，近年來成立了市重點項目建設(shè)事務(wù)中心、市土地與房屋征收補償安置事務(wù)中心、市高廟遺址保護(hù)利用中心、市陸港事務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，有力推進(jìn)了重點領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展。
統(tǒng)籌謀劃機(jī)構(gòu)改革。堅持優(yōu)化協(xié)同高效原則，組織、編辦兩家聯(lián)合組成調(diào)研組，共深入23個單位開展機(jī)構(gòu)改革暨部門核心履職專題調(diào)研活動，系統(tǒng)謀劃機(jī)構(gòu)改革工作，立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)、整體和局部的關(guān)系，不斷提升工作的主動性、整體性、協(xié)同性。
強(qiáng)化底線意識
化解風(fēng)險隱患
統(tǒng)籌安全與發(fā)展。堅決守牢底線，全面統(tǒng)籌考慮風(fēng)險因素和社會影響，穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保風(fēng)險可控、效果可期。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步厘清理順部門安全生產(chǎn)職責(zé)的通知》，對履行行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的23個市直單位全部成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理股或調(diào)整股室職能，筑牢安全生產(chǎn)防線，有力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，市應(yīng)急管理部門實行“局隊合一”體制，組建市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊，全面整合優(yōu)化應(yīng)急管理執(zhí)法職能，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，強(qiáng)化執(zhí)法力量，推進(jìn)了應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。為強(qiáng)化全市建筑工程質(zhì)量安全管理，為市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站引進(jìn)專業(yè)人才核增了2名編制。
扎實查改問題。堅持問題導(dǎo)向，印發(fā)《關(guān)于開展機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)違法問題清理整治工作的通知》，通過全面梳理、專項檢查、專題調(diào)研、政治建設(shè)考察等方式，全面起底機(jī)構(gòu)編制問題，制定了責(zé)任清單，壓緊壓實相關(guān)部門責(zé)任。今年來，洪江市通過組織調(diào)整等方式共消化超職數(shù)配備干部15名，化解結(jié)構(gòu)性行政超編制24名和事業(yè)超編17名，清退違規(guī)借調(diào)人員12名。
強(qiáng)化創(chuàng)新意識
優(yōu)化資源機(jī)制
調(diào)優(yōu)編制配置。深挖內(nèi)部編制潛力，著力優(yōu)化編制資源配置，將事業(yè)單位中長期閑置浪費、配置使用低效的有限編制資源統(tǒng)一收回集中管理、統(tǒng)一配置調(diào)整使用。近三年來，全市共核減收回全額撥款事業(yè)編制201個，為市重點項目建設(shè)事務(wù)中心、市土地與房屋征收補償安置事務(wù)中心、市投資評審中心等重要經(jīng)濟(jì)部門核增全額撥款事業(yè)編制185個，有力保障了重點領(lǐng)域和重點部門的人員配備用編需求。
盤活機(jī)構(gòu)存量。為加快推進(jìn)洪江市重點項目建設(shè)和招商引資，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，按照“撤一設(shè)一”的原則，近三年來共降格7個事業(yè)機(jī)構(gòu)，升格4個事業(yè)機(jī)構(gòu)。其中將市投資促進(jìn)事務(wù)中心、市重點項目建設(shè)事務(wù)中心等3個股級事業(yè)機(jī)構(gòu)升格為副科級事業(yè)機(jī)構(gòu)，將市土地與房屋征收補償安置事務(wù)中心、市財稅金融事務(wù)中心由股級升格為正科級事業(yè)單位。同時撤銷“小散弱”“空殼機(jī)構(gòu)”，近三年來共撤銷機(jī)構(gòu)20個，新設(shè)立機(jī)構(gòu)18個。
創(chuàng)新管理制度。穩(wěn)步探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)“編制分類管理，人員統(tǒng)籌使用”工作，大力創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理制度，有效盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍資源，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)動力，榮獲“第二屆全省機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng)十大創(chuàng)新案例”。同時，為打通和拓寬醫(yī)衛(wèi)人員流動渠道，正在大力探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)衛(wèi)人員流向全額撥款事業(yè)單位的工作機(jī)制。
