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為加快“一區(qū)兩城”建設(shè)，株洲市荷塘區(qū)充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，強(qiáng)化服務(wù)保障，在健全體制機(jī)制、理順職能職責(zé)、推動(dòng)資源下沉上下功夫，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅(jiān)突破，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重大保障。

體制機(jī)制逐步健全，強(qiáng)化編制支撐保障。

一是強(qiáng)化基層黨委作用。健全各區(qū)直屬黨（工）委對(duì)本區(qū)域重點(diǎn)領(lǐng)域、中心工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)作用；明確職能定位，突出基層黨組織對(duì)基層各類(lèi)組織、各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌和各類(lèi)資源的管理使用。二是規(guī)范鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置。堅(jiān)持“五辦五中心”鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)綜合化設(shè)置，配齊配強(qiáng)工作力量；組織清理各類(lèi)規(guī)范文件中有關(guān)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立機(jī)構(gòu)或加掛牌子的規(guī)定，嚴(yán)禁干預(yù)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置的行為，確保鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)職能清晰穩(wěn)定。三是創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革。探索月塘街道（合泰地區(qū))管理體制機(jī)制改革，創(chuàng)新建立月塘街道統(tǒng)籌區(qū)市場(chǎng)服務(wù)中心人員管理的機(jī)制，通過(guò)核增編制、職數(shù)，補(bǔ)員21名加強(qiáng)區(qū)市場(chǎng)服務(wù)中心力量，進(jìn)一步壓實(shí)合泰、富家垅地區(qū)管理責(zé)任，加大對(duì)服飾加工產(chǎn)業(yè)、安全生產(chǎn)、消防安全等服務(wù)保障力度，切實(shí)為基層減負(fù)增效；支持鎮(zhèn)（街道）實(shí)行編制分類(lèi)管理、人員統(tǒng)籌使用，打破身份壁壘，提高行政效能。

職能職責(zé)劃分清楚，提高政府行政效率。

一是梳理權(quán)責(zé)任務(wù)清單。對(duì)區(qū)內(nèi)執(zhí)法隊(duì)伍的權(quán)責(zé)清單進(jìn)行整體梳理，編制《株洲市荷塘區(qū)街道責(zé)任清單和權(quán)力清單》180項(xiàng)、區(qū)級(jí)權(quán)責(zé)1038項(xiàng)，逐項(xiàng)明確街道權(quán)責(zé)，規(guī)范屬地管理責(zé)任，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉。二是統(tǒng)籌優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)范執(zhí)法體系機(jī)構(gòu)改革和區(qū)自然資源局職責(zé)職權(quán)下放，明確區(qū)物業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心與區(qū)住建局的隸屬關(guān)系，調(diào)優(yōu)區(qū)發(fā)改局等部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，服務(wù)全區(qū)發(fā)展大局，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。三是完善企業(yè)服務(wù)機(jī)制。厘清區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、區(qū)行政審批局、區(qū)科工信局交叉的職能職責(zé)，調(diào)優(yōu)基礎(chǔ)編制數(shù)和編外人員員額，著力解決責(zé)任不清、運(yùn)行不暢等突出問(wèn)題，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力的良好氛圍。

人員編制下沉一線(xiàn)，筑牢基層善治根基。

一是堅(jiān)持編制為治理強(qiáng)力量。按照“一小區(qū)一工作隊(duì)”的標(biāo)準(zhǔn)，在區(qū)直機(jī)關(guān)單位選派696名干部組建147支工作隊(duì)，為群眾辦實(shí)事、解難題；大力開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、民生等單位部門(mén)的空編補(bǔ)員，通過(guò)編委會(huì)為基層和相關(guān)單位補(bǔ)員98名，充盈基層力量蓄水池。二是堅(jiān)持編制為民生謀福祉。設(shè)立景炎小學(xué)，為教育系統(tǒng)核增教師周轉(zhuǎn)編制299名；支持衛(wèi)健局、教育局將6所公辦幼兒園增設(shè)“托育服務(wù)”業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)我區(qū)托育服務(wù)托位建設(shè)完成1200個(gè)目標(biāo)，解決百姓關(guān)心的“托育難”問(wèn)題。三是堅(jiān)持編制為基層筑后盾。暢通村（社區(qū)）干部晉升渠道，擬定鎮(zhèn)（街道）行政編制2名用于五類(lèi)人員比選，事業(yè)編制4名用于面向村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、“兩委”成員公開(kāi)招聘鎮(zhèn)（街道）所屬事業(yè)單位工作人員，事業(yè)編制4名用于面向轄區(qū)優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書(shū)記考核招聘鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位工作人員；實(shí)施行政與事業(yè)編制置換9名，出臺(tái)《荷塘區(qū)行政事業(yè)編制周轉(zhuǎn)池管理實(shí)施辦法（試行）》，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制資源向基層傾斜。