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自“清廉鄉(xiāng)村”建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，懷化市洪江區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于清廉村居建設(shè)要求，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以思想宣傳為先導(dǎo)，以深化教育為基礎(chǔ)，圍繞“班子清廉、權(quán)力清源、村居清爽、民風(fēng)清朗、監(jiān)督清晰”的建設(shè)目標(biāo)，助推清廉村居建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興和共同富裕注入新動(dòng)能、“廉”活力。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，夯實(shí)清廉基礎(chǔ)

始終把建強(qiáng)堡壘作為清廉村居建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，堅(jiān)持全區(qū)所有村一盤(pán)棋的思路，成立以村黨支部書(shū)記為組長(zhǎng)，其他村支“兩委”為成員的“清廉村居”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作小組，結(jié)合駐村幫扶工作隊(duì)，整合現(xiàn)有人員資源，通過(guò)“1+2+N”黨建工作模式，即1名村干部、2名駐村幫扶聯(lián)系干部，N名黨員組成的清廉先鋒隊(duì)，發(fā)揮帶頭示范作用；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)、談心談話等制度，利用“一月一課一片一實(shí)踐”主題黨日活動(dòng)和黨支部書(shū)記帶頭講廉政黨課，組織600余名農(nóng)村黨員干部前往中共湘西工委直屬洪江支部舊址和小紅軍博物館接受革命傳統(tǒng)教育，開(kāi)展以案促改用身邊人身邊事教育警示黨員干部，其余全體黨員同志簽訂廉潔承諾書(shū)等多種形式，推動(dòng)廉潔教育入腦入心；履行基層黨組織書(shū)記向鄉(xiāng)黨委報(bào)告履行主體責(zé)任情況制度，形成齊抓共管的工作格局，共同抓好清廉鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

規(guī)范小微權(quán)力，構(gòu)筑清廉屏障

圍繞村級(jí)小微權(quán)力，建立《村級(jí)小微權(quán)力事項(xiàng)清單》《村級(jí)班子主要負(fù)責(zé)人和村民小組長(zhǎng)責(zé)任清單》，明確村民委員會(huì)、村民監(jiān)督委員會(huì)、村民組長(zhǎng)履職清單，明確權(quán)力事項(xiàng)、責(zé)任主體和運(yùn)行流程，構(gòu)筑一道清廉屏障體系。堅(jiān)持“四議兩公開(kāi)”程序進(jìn)行民主決策，充分發(fā)揮“村務(wù)公開(kāi)欄”的作用，對(duì)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等方面進(jìn)行公開(kāi)；明確細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，做到固定內(nèi)容長(zhǎng)期公開(kāi)，常規(guī)工作定期公開(kāi)，階段性工作逐段公開(kāi)，臨時(shí)性工作及時(shí)公開(kāi)；嚴(yán)格落實(shí)村黨組織書(shū)記備案制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度、村“兩委”成員資格聯(lián)審制度，村黨組織書(shū)記個(gè)人重要投資、婚姻變化、操辦婚喪嫁娶等重大事項(xiàng)及時(shí)更新到個(gè)人檔案。督促指導(dǎo)村（社區(qū)）規(guī)范細(xì)化黨員干部管理、社區(qū)服務(wù)提升、居務(wù)參與監(jiān)督等具體制度，利用政務(wù)一體機(jī)黨務(wù)、政務(wù)工作事項(xiàng)活動(dòng)、辦事指南、社會(huì)救助申報(bào)審批及服務(wù)群眾項(xiàng)目資金使用等內(nèi)容，確保黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)“三務(wù)”始終公開(kāi)透明。推行“一清單四機(jī)制”工作方法，清單（即以清單的形式厘清村級(jí)“小微權(quán)力”底數(shù)），四機(jī)制（即“兩委”干部全員簽訂《廉潔承諾書(shū)》、村（社區(qū)）將承諾書(shū)及廉潔風(fēng)險(xiǎn)清單通過(guò)“線上+線下”方式予以公示、鄉(xiāng)（街道）針對(duì)履行廉潔承諾情況予以考評(píng)、將村（社區(qū)）干部考評(píng)情況運(yùn)用于年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用的依據(jù)），截至目前共排查出廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)639個(gè)，制定防控措施516條，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）“兩委”干部覆蓋、摸排、承諾三個(gè)100%。

堅(jiān)持文化育廉，厚植清廉土壤

緊密結(jié)合洪江區(qū)“文旅引領(lǐng)”發(fā)展思路，推動(dòng)廉政教育同黨性教育相結(jié)合。精準(zhǔn)把握懷化旅游“金三角”區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市委戰(zhàn)略支持，在旅游“金三角”沿線鸕鶿村修建“清廉”主題荷花池，打造“清廉”文化長(zhǎng)廊，在大灣塘社區(qū)黨建主題廣場(chǎng)等區(qū)域性黨建紅色元素，形成具有洪江特色的旅游風(fēng)光帶。拓展廉潔文化陣地，把廉潔文化融入支部創(chuàng)建的全過(guò)程，深入挖掘清廉元素，利用黨群服務(wù)中心設(shè)立紀(jì)檢辦公室、創(chuàng)建“清廉文化角”15個(gè)，營(yíng)造良好的清廉文化氛圍。將清廉村居建設(shè)與鄉(xiāng)村振興工作相結(jié)合，組織開(kāi)展各種類型的廉潔文化宣傳活動(dòng)、以案促改警示教育，堅(jiān)持用身邊先進(jìn)事跡和真人真事感染村民，打造清廉家庭，為鄉(xiāng)村振興注入廉動(dòng)力；設(shè)立“廉潔大家談”課堂，通過(guò)上黨課講述廉潔故事、良好家風(fēng)故事分享等清風(fēng)講座等活動(dòng)，增強(qiáng)廉政教育的吸引力、感染力，為廣大黨員干部群眾提供全方位、多角度的廉政教育，不斷營(yíng)造學(xué)廉、思廉、踐廉、傳廉的濃厚氛圍。