“感謝您和大家?guī)臀覀兘鉀Q了問題，放下心里的大石頭，今后我一定努力工作，回報社會！”經(jīng)過8個月的化解，一家人長達8年的信訪之旅終于結(jié)束，當(dāng)事人還特地給長沙市開福區(qū)委書記羅玉環(huán)發(fā)了一條情真意切的致謝短信。這是長沙市開福區(qū)大興調(diào)查研究之風(fēng)、推行第三方調(diào)研工作法成功化解的信訪案件之一。
近年來，開福區(qū)堅持以黨建為引領(lǐng)、以人民為中心，用群眾方法解決群眾問題，將黨建工作與信訪業(yè)務(wù)深度融合，推行第三方調(diào)研工作法，探索共建共治共享基層治理新模式。自2022年7月第三方調(diào)研工作組成立以來，已累計聯(lián)系群眾27戶150余次，成功推動化解6戶“骨頭案”和一個群體。
堅持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建“精兵”隊伍
開福區(qū)大力開展“走基層、找問題、想辦法、促發(fā)展”活動，針對信訪工作中發(fā)現(xiàn)的普遍共性和個性特點，經(jīng)過科學(xué)分析、精準(zhǔn)研判、創(chuàng)新方法，創(chuàng)新推行第三方調(diào)研工作法，引入社會優(yōu)秀人士建立第三方調(diào)研工作組專家?guī)?，借助第三方力量對信訪人開展釋法說理和心理疏導(dǎo)工作，幫助解決信訪問題。調(diào)研員站在第三方立場，更加客觀公正，更能贏得信任，更易推動矛盾化解，達到“事心雙解”的目的。2022年7月，開福區(qū)首次成立信訪積案化解第三方調(diào)研工作組，從各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，轄區(qū)內(nèi)的道德模范、社會賢達，業(yè)務(wù)能力強的專業(yè)律師和經(jīng)驗豐富的心理咨詢師中遴選出德才兼?zhèn)涞墓嬷驹刚?，全方位參與矛盾化解工作。第一批三方調(diào)研員共20位調(diào)研員，分4組開展調(diào)解工作，每組人員由“1名兩代表一委員、1名五老或社會賢達、1名開福好人、1名心理咨詢師、1名律師”組成。其中包括全國勞模、“中國好人”董志平，“湖南好人”、開福區(qū)政協(xié)常委王心亮，老黨員周蘭芳，湖南著名公益律師甘元春，資深心理咨詢師彭茂春等各領(lǐng)域人員力量。
堅持以人為本，提供“精心”服務(wù)
“坐在辦公室碰到的都是問題，深入基層看到的全是辦法?！闭{(diào)研組延伸溝通觸角，以“主動服務(wù)、靈活多樣、分類干預(yù)”為原則，通過主動上門家訪、面對面溝通、心貼心交流，逐案梳理信訪事由、基本事實、訴求原因等各環(huán)節(jié)，客觀還原信訪案件形成全過程，采取“一戶一策一調(diào)研組”形式，進行“一對一”法律指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷等，多措并舉推動“事結(jié)心結(jié)同步解”。以法制人。調(diào)研組律師耐心解讀法律條款、政策要求，提供專業(yè)法律援助、政策咨詢等服務(wù)，引導(dǎo)調(diào)研對象理性表達訴求、依法維護權(quán)益。以理服人。調(diào)研組心理咨詢師從心理疏導(dǎo)環(huán)節(jié)入手，幫助調(diào)研對象進行心理調(diào)適與換位思考，緩解心理壓力和負(fù)面情緒，與其建立相互信任的關(guān)系，幫助其解開心結(jié)，正確維護自身權(quán)益。以情動人。調(diào)研組成員發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，為調(diào)研對象協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)、生活中的實際困難，使其感受到黨和政府以及社會的關(guān)愛和溫暖，從內(nèi)心里被感化。如面對信訪近20年的甘某，調(diào)研組“以疏解堵”，主動上門走訪、與其交心懇談十余次，了解到甘某身患癌癥且家庭困難后，調(diào)研組成員多方奔走，為其爭取醫(yī)療、住房等幫扶救助，推動甘某信訪事項得到徹底化解。以文化人。文化是根植人心的力量和橋梁。開福區(qū)以“書香開福·開卷有福”全員讀經(jīng)典活動為契機，以書本為橋梁，通過書本拉近與居民群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮文化在教化人、培育人、凝心聚力中的特殊作用。收到上訪8年的田某一家發(fā)來的致謝短信后，區(qū)委書記羅玉環(huán)精心挑選了4本書贈予其父母和姐弟，并在扉頁鄭重寫下祝福寄語，不僅感化了田某，還讓其萌生了加入調(diào)研組的想法，想要以身說法，化解別人心中的堅冰。
堅持常態(tài)長效，打造“精密”機制
“預(yù)防為先，隱患早發(fā)現(xiàn)；發(fā)現(xiàn)在早，糾紛早調(diào)解；重心下移，案件早解決。”開福區(qū)以“三個早”為目標(biāo)，在推行第三方調(diào)研工作法的同時，全面落實縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)街道、聯(lián)村（社區(qū)）、聯(lián)基層黨支部、聯(lián)重點對象機制，結(jié)合大興調(diào)查研究工作，縣級領(lǐng)導(dǎo)主動“揭榜掛帥”，走進困難多、群眾意見集中的地方深入調(diào)研，攻最難的問題、啃最硬的骨頭，牽頭攻堅22個重難點任務(wù)。同時，全面推廣村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾和網(wǎng)格化管理工作，確保源頭治理、基礎(chǔ)夯實、常態(tài)長效。依托社區(qū)工作人員聯(lián)網(wǎng)格，通過“上門走訪推、居民議事會上推、難題解決過程中推”等多種方式，自主推選村（居）民代表1萬余名。村（居）民代表定期上門與群眾面對面交流，聽情況、拉家常，結(jié)對子、交朋友，及時解決群眾急難愁盼問題，為信訪工作打造了一道前置“關(guān)口”，大幅降低了信訪問題的發(fā)生概率。同時，為依法依規(guī)推動信訪積案化解，開福區(qū)堅持重心下移，深入開展提升群眾參評率、參評滿意率的“敲門行動”等，推動一大批信訪積案有效解決。今年以來，全區(qū)信訪總量、到省來市集訪同比分別下降23.1%、97.9%，社會大局和諧穩(wěn)定。
