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黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，靖州縣藕團(tuán)鄉(xiāng)立足本地實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展模式，整合優(yōu)質(zhì)資源，引導(dǎo)村級(jí)跳出各自為戰(zhàn)、分散發(fā)展的傳統(tǒng)思維，抱團(tuán)取暖、以強(qiáng)帶弱，積極探索“聯(lián)合發(fā)展、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)共同受益、促進(jìn)農(nóng)民增收”的“雙聯(lián)雙促”的村集體經(jīng)濟(jì)“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”發(fā)展新模式，全力壯大村集體經(jīng)濟(jì)，助力鄉(xiāng)村振興。2022年全鄉(xiāng)7個(gè)村實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量消薄，村均收入達(dá)15萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入較2021年增長(zhǎng)121%，藕團(tuán)村因集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，獲評(píng)全市2022年度“集體經(jīng)濟(jì)真抓實(shí)干村”。預(yù)計(jì)今年全鄉(xiāng)所有村經(jīng)營(yíng)性收入均超10萬(wàn)元，村均收入達(dá)30余萬(wàn)元，其中，50萬(wàn)元以上的村3個(gè)。

建立組織聯(lián)盟，以黨建為引領(lǐng)凝聚工作合力

針對(duì)之前村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺統(tǒng)籌、缺合力、實(shí)力不均衡等問(wèn)題，以黨建為引領(lǐng)，建立組織聯(lián)盟，凝聚發(fā)展合力，全域統(tǒng)籌推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

組織共建。在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織全鄉(xiāng)7個(gè)村成立靖州藕團(tuán)實(shí)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱(chēng)：集體公司），建立7村聯(lián)合發(fā)展黨總支，由鄉(xiāng)黨委副書(shū)記兼任黨總支書(shū)記、總經(jīng)理，康頭村支部書(shū)記為法人，其余6個(gè)村的村支部書(shū)記為黨總支成員、股東，定期召開(kāi)聯(lián)合會(huì)議，共謀7村發(fā)展。

人才共用。把識(shí)別人才、聯(lián)合人才作為重要責(zé)任，從農(nóng)林牧漁、建筑施工等方面挖掘人才，建立藕團(tuán)鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“人才庫(kù)”，探索實(shí)施“職業(yè)經(jīng)理人”制度，各村共同培養(yǎng)、共同分享人才與技術(shù)。目前，已有261名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員入庫(kù)，涉及茯苓栽培、水稻制種、富硒稻種植、蓮子加工及荷花栽培、煙葉生產(chǎn)、靈芝種植、山核桃種植加工、中藥材種植加工及銷(xiāo)售、農(nóng)村建設(shè)等方面。

資源共享。因地制宜挖掘集體土地資源潛力，推廣項(xiàng)目帶動(dòng)、平臺(tái)推動(dòng)等土地流轉(zhuǎn)形式，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。今年將新隴村400畝土地、新街村200畝土地、藕團(tuán)村300畝土地整合到集體公司統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，為7個(gè)村實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性增收19萬(wàn)元，讓各村共享改革紅利，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收。

創(chuàng)新發(fā)展路徑，以產(chǎn)業(yè)為抓手釋放發(fā)展勢(shì)能

堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的首要路徑，改變過(guò)去粗放式、單一化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜，抱團(tuán)發(fā)展，探索實(shí)踐出三種村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。

“股份合作型”發(fā)展路徑。以集體公司為依托，對(duì)需要精細(xì)化管理、提供技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目，采取“集體公司+公司”“集體公司+大戶(hù)”的聯(lián)合發(fā)展模式，集體公司、公司、大戶(hù)三方綜合考慮出資、技術(shù)、管理等因素，明確各方占股分紅比例，集體公司和村集體對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，只參與重大項(xiàng)目決策，不參與具體經(jīng)營(yíng)。目前，運(yùn)用該模式已成功發(fā)展500畝茯苓標(biāo)準(zhǔn)化種植、400畝水稻制種、富硒米加工及銷(xiāo)售、蓮子種植加工及銷(xiāo)售等項(xiàng)目，公司年經(jīng)營(yíng)性收入預(yù)計(jì)可突破1000萬(wàn)元。

“資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型”發(fā)展路徑。盤(pán)活各類(lèi)集體資產(chǎn)，對(duì)不具備自主經(jīng)營(yíng)條件的閑置、低效集體資產(chǎn)，全部流轉(zhuǎn)租賃至集體公司開(kāi)展流轉(zhuǎn)租賃經(jīng)營(yíng)，對(duì)自來(lái)水等民生型資產(chǎn)采取承包經(jīng)營(yíng)的方式，加強(qiáng)資產(chǎn)管理、增加集體收入。目前，通過(guò)租賃閑置辦公用房、老校舍、倉(cāng)庫(kù)、門(mén)面等資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收入8.5萬(wàn)元。集鎮(zhèn)自來(lái)水廠采取承包經(jīng)營(yíng)的方式，將自來(lái)水的水費(fèi)收取及日常管理維護(hù)承包給專(zhuān)人管理，既實(shí)現(xiàn)增收6.46萬(wàn)元，又促進(jìn)自來(lái)水廠的管護(hù)運(yùn)營(yíng)更加穩(wěn)定、有效。

“服務(wù)帶動(dòng)型”發(fā)展路徑。建立“政府+社會(huì)”雙向投資機(jī)制，“專(zhuān)業(yè)化+市場(chǎng)化”服務(wù)機(jī)制，按照“有償、微利”原則，將勞務(wù)服務(wù)納入藕團(tuán)實(shí)業(yè)發(fā)展公司的經(jīng)營(yíng)范圍，積極開(kāi)展勞務(wù)用工等服務(wù)。目前，茯苓種植、水稻制種、蓮子種植生產(chǎn)及加工等項(xiàng)目，預(yù)計(jì)可年創(chuàng)收500余萬(wàn)元，為村集體創(chuàng)收100余萬(wàn)元，就近就地新增就業(yè)崗位200個(gè)，其中脫貧戶(hù)120名，實(shí)現(xiàn)年人均增收6000元以上。

共同受益增收，以效益為紐帶激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

探索建立民事民議、政策激勵(lì)、過(guò)程監(jiān)督、利益分配等機(jī)制，確保全鄉(xiāng)各村及群眾共享聯(lián)村聯(lián)建成果。

股權(quán)激勵(lì)添動(dòng)力。一是推行村干部“基本報(bào)酬+考核績(jī)效+集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)”的報(bào)酬制度。允許村干部按照不高于當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性純收入新增部分的20%提取獎(jiǎng)勵(lì)資金，激發(fā)村干部的積極性。二是單列技術(shù)管理股。對(duì)涉及精細(xì)化管理、技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目，在純利潤(rùn)中單列技術(shù)管理股進(jìn)行收益分紅，不再對(duì)技術(shù)管理人員單獨(dú)發(fā)放工資。如果項(xiàng)目虧損技術(shù)管理人員則無(wú)分紅、無(wú)工資，進(jìn)一步激發(fā)技術(shù)管理人員工作責(zé)任心、主動(dòng)性。今年發(fā)展的500畝茯苓種植，總投資500萬(wàn)元，在純收入分紅中，技術(shù)管理股占30%。

財(cái)務(wù)監(jiān)管添壓力。一是建立會(huì)計(jì)委托代理制度，鄉(xiāng)財(cái)政所進(jìn)行全程監(jiān)管。委托專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)公司實(shí)行會(huì)計(jì)代理記賬。二是公司財(cái)務(wù)運(yùn)行嚴(yán)格按照《靖州縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的程序執(zhí)行。三是公司財(cái)務(wù)狀況每季度向各村主動(dòng)公示一次，各村可隨時(shí)對(duì)公司財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，確保集體公司收支透明、規(guī)范合法經(jīng)營(yíng)。

利益共享添活力。一是集體公司的收益實(shí)行“留一點(diǎn)、分一點(diǎn)、用一點(diǎn)”的原則，公司的純收入，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究后，除按一定比例預(yù)留部分作為發(fā)展資金外，其余部分按照各村集體經(jīng)濟(jì)占股比例分紅，保障各村集體經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是對(duì)項(xiàng)目實(shí)行認(rèn)領(lǐng)制，事先約定各村在項(xiàng)目中的占股比例，由各村自主認(rèn)領(lǐng)發(fā)展，自主認(rèn)領(lǐng)的村在項(xiàng)目中占股較大，其余股份由各村共享，項(xiàng)目增收后按照占股比例進(jìn)行分紅。今年，藕團(tuán)村認(rèn)領(lǐng)蓮子種植、加工及銷(xiāo)售項(xiàng)目，新隴村認(rèn)領(lǐng)400畝水稻制種項(xiàng)目，三橋村認(rèn)領(lǐng)富硒米加工及銷(xiāo)售項(xiàng)目，康頭村、老里村分別認(rèn)領(lǐng)40畝虎杖、20畝黃精等中藥材種植項(xiàng)目。三是村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)后再反哺農(nóng)民，實(shí)行年終分紅，并發(fā)展教育獎(jiǎng)補(bǔ)、扶危濟(jì)困、人居環(huán)境整治等公共服務(wù)事務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的獲得感。