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近年來(lái)，張家界市將城市黨建工作的觸角向小區(qū)延伸，著力強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、深化區(qū)域聯(lián)盟、優(yōu)化為民服務(wù)，黨在城市的基層組織基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)，群眾的獲得感幸福感不斷提升。

上下聯(lián)動(dòng)

資源力量向一線下沉

堅(jiān)持一體壓實(shí)市、區(qū)、街道、社區(qū)抓城市社區(qū)黨建責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦點(diǎn)、部門協(xié)調(diào)發(fā)力機(jī)制，打破級(jí)別、隸屬、體制等壁壘，推動(dòng)市、縣兩級(jí)行政資源、黨建力量、資金項(xiàng)目向基層一線下沉。19名市領(lǐng)導(dǎo)、67名區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)小區(qū)調(diào)研指導(dǎo)工作1025次，18個(gè)市級(jí)工作組、58個(gè)區(qū)縣級(jí)工作組，282家后盾單位、434名工作組成員下沉社區(qū)小區(qū)，每月組織后盾單位負(fù)責(zé)人、工作組成員、社區(qū)干部、群眾代表“四方會(huì)診”解決具體問題。實(shí)行社區(qū)建設(shè)立項(xiàng)制，由社區(qū)小區(qū)申報(bào)項(xiàng)目“點(diǎn)單”，市“三聯(lián)四建”活動(dòng)協(xié)調(diào)小組集中“派單”，發(fā)改、財(cái)政、住建、民政等職能部門“接單”實(shí)施，年底對(duì)賬銷號(hào)，高質(zhì)量完成社區(qū)、小區(qū)工作項(xiàng)目1750個(gè)。全面開展黨員干部“聯(lián)三戶當(dāng)六員”活動(dòng)，組織社區(qū)、小區(qū)和后盾單位黨員干部定期到聯(lián)系的社區(qū)貧困戶、拆遷戶、信訪戶家中走訪，當(dāng)好民情調(diào)查員、政策宣傳員、項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員、發(fā)展指導(dǎo)員、矛盾調(diào)解員、便民服務(wù)員，幫助社區(qū)居民處理矛盾糾紛、解決實(shí)際困難，開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)4817場(chǎng)（次），發(fā)放困難慰問金431.5余萬(wàn)元。

黨建引領(lǐng)

組織體系在基層建強(qiáng)

持續(xù)建強(qiáng)街道黨工委、社區(qū)黨組織、小區(qū)黨支部三級(jí)基層組織鏈條。街道黨工委統(tǒng)籌落實(shí)機(jī)制進(jìn)一步健全，10個(gè)街道取消了招商引資、協(xié)稅護(hù)稅工作任務(wù)，通過制定權(quán)責(zé)清單、賦權(quán)事項(xiàng)清單和行政執(zhí)法目錄等方式，賦予街道黨工委在區(qū)域規(guī)劃、區(qū)縣重大事項(xiàng)建議、上級(jí)派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的人事考核等方面更多權(quán)能，推動(dòng)街道黨工委更多聚焦抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的主責(zé)主業(yè)。高質(zhì)量規(guī)范做好社區(qū)“兩委”換屆，新一屆城市社區(qū)黨組織書記、主任“一肩挑”比例達(dá)到98.1%，“兩委”成員具有大專以上學(xué)歷的達(dá)到66.2%。推動(dòng)軟弱渙散社區(qū)黨組織滾動(dòng)整建，三年來(lái)，21個(gè)軟弱渙散社區(qū)黨組織得到整頓提升，讓社區(qū)黨組織成為黨在城市基層的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。以小區(qū)黨組織建設(shè)為抓手，持續(xù)加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，推動(dòng)421個(gè)小區(qū)建立了黨支部，239個(gè)小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，18家符合條件的物業(yè)公司成立黨組織，小區(qū)黨組織在業(yè)主委員會(huì)組建、履職中發(fā)揮著更為積極的作用。

區(qū)域聯(lián)建

多元主體在街社聚力

積極發(fā)揮街道黨工委、社區(qū)黨組織“動(dòng)力主軸”作用，通過“三聯(lián)四建”機(jī)制穿針引線、協(xié)調(diào)各方，推動(dòng)區(qū)域組織資源從“封閉自有”到“開放共享”。從共同目標(biāo)、共同利益和需求入手，整合街道、社區(qū)區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織的黨建資源，推動(dòng)互聯(lián)共建。永定區(qū)南莊坪街道南莊坪社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)41家中央、省駐張單位及市、區(qū)機(jī)關(guān)單位密切合作，通過資源陣地聯(lián)用、黨建活動(dòng)聯(lián)辦、平安法治聯(lián)抓，實(shí)現(xiàn)共創(chuàng)共享。著力解決信息孤島問題，推動(dòng)職能部門向街道、社區(qū)開放信息端口，建立智慧街道、智慧小區(qū)平臺(tái)，整合基層黨建、社會(huì)治理、社區(qū)管理“三網(wǎng)”信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)線上線下互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享。依托社區(qū)綜治中心，整合張家界紅網(wǎng)、“掌上張家界”“天門清風(fēng)”等信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)訴求更方便、督辦更有力、處理更及時(shí)、群眾更滿意。完善黨員干部常態(tài)化下沉機(jī)制，全面實(shí)行社區(qū)小區(qū)“雙報(bào)到”，積極引導(dǎo)市、區(qū)兩級(jí)在職黨員下班后到所在社區(qū)小區(qū)報(bào)到，亮身份、做服務(wù)，參與社區(qū)治理，發(fā)揮先鋒作用，三年來(lái)累計(jì)報(bào)到43459人次。

共治共享

精細(xì)服務(wù)在身邊感知

建好平臺(tái)，城市基層黨建和基層治理的實(shí)體支撐進(jìn)一步鞏固。高標(biāo)準(zhǔn)打造小區(qū)黨群服務(wù)中心146個(gè)、“鄰里中心”和物業(yè)管理中心“三位一體”綜合服務(wù)平臺(tái)115個(gè)，物業(yè)管理中心241個(gè)，配套建立長(zhǎng)者食堂、幼兒看護(hù)站、圖書館等，為居民提供娛樂休閑、閱讀健身、醫(yī)療保健、家庭陪護(hù)等貼心服務(wù)。在武陵源區(qū)試點(diǎn)打造了17個(gè)黨建小廣場(chǎng)，使其成為宣傳黨的政策、豐富群眾生活、賦能基層治理的有效載體。

建強(qiáng)隊(duì)伍，基層服務(wù)力量進(jìn)一步充實(shí)。大力推進(jìn)社區(qū)專職工作者員額制管理，建立3崗16級(jí)等級(jí)序列，配套完善職業(yè)薪酬體系，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，1067名專職社區(qū)工作者以嶄新面貌、飽滿熱情走上工作崗位。積極培育志愿服務(wù)組織，共組建志愿者隊(duì)伍1150支，在冊(cè)志愿者5萬(wàn)余人，累計(jì)服務(wù)群眾逾500萬(wàn)人次。建優(yōu)機(jī)制，基層自治活力進(jìn)一步激發(fā)。積極探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)下群眾自我管理、自我服務(wù)的有效方式，充分尊重居民的主人翁地位，充分發(fā)揮居民代表凝聚人心、帶頭示范作用，創(chuàng)新打造了小區(qū)“議事會(huì)”“辦公開放日”“周末懇談會(huì)”的載體，組織群眾圍繞人居環(huán)境、物業(yè)服務(wù)、小區(qū)建設(shè)等具體問題說事、議事、主事，讓群眾的參與感更加直接、幸福感更加實(shí)在。