黨的二十大報(bào)告中，多次出現(xiàn)“斗爭”一詞。報(bào)告號召全黨全國各族人民發(fā)揚(yáng)斗爭精神，加強(qiáng)干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成。報(bào)告中對斗爭精神的含義有深刻精辟的闡述，其關(guān)鍵詞是，“不信邪、不怕鬼、不怕壓，知難而進(jìn)、迎難而上”，“全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種困難和挑戰(zhàn)，依靠頑強(qiáng)斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地”。機(jī)構(gòu)編制是重要政治資源和執(zhí)政資源，機(jī)構(gòu)編制工作是黨的重要工作，機(jī)構(gòu)編制部門更要大力發(fā)揚(yáng)斗爭精神。
樹立斗爭精神是必然要求
機(jī)構(gòu)編制工作的屬性決定了機(jī)構(gòu)編制部門要大力發(fā)揚(yáng)斗爭精神?！吨袊伯a(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》要求機(jī)構(gòu)編制工作必須堅(jiān)持剛性約束，嚴(yán)控總量；上級要求財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。機(jī)構(gòu)編制部門面臨“百家推門一家頂”的局面，各單位普遍都有增設(shè)機(jī)構(gòu)和增加編制的訴求，各部門都有增加職能就要增加機(jī)構(gòu)編制的慣性思維。為把機(jī)構(gòu)編制規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，管住管好用活編制資源，妥善處理嚴(yán)控編制資源與滿足發(fā)展需要之間的關(guān)系，需要我們牢固樹立斗爭精神，夯實(shí)敢于斗爭、善于斗爭的思想根基。
要敢于堅(jiān)持原則，摒棄“老好人”思想。提高機(jī)構(gòu)編制審批門檻，原則上不增加機(jī)構(gòu)和編制，對工作任務(wù)增加或確需增加機(jī)構(gòu)編制的，主要通過內(nèi)部整合和調(diào)劑解決。貫徹“編制就是法制”的要求，加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)編制有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決與機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)行為作斗爭。要敢于亮劍，對違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的單位，責(zé)令其限期改正；逾期不改的，予以糾正并進(jìn)行通報(bào)批評；堅(jiān)決抵制住上級業(yè)務(wù)部門以下發(fā)文件、批資金、上項(xiàng)目、搞評比、打招呼等方式干預(yù)下級部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和人員編制配備的“條條干預(yù)”行為。
要敢于較真碰硬，不怕得罪人。面對超編這個(gè)頑疾，要?jiǎng)诱娓?、下大力氣，推?dòng)組織人事部門采取組織人事調(diào)整的手段消化歷史存量，而不是采取使用周轉(zhuǎn)編制這種治標(biāo)不治本的辦法；要嚴(yán)格堅(jiān)持編制使用核準(zhǔn)制度，杜絕產(chǎn)生新的超編，對于沒有經(jīng)過編制使用核準(zhǔn)的人事調(diào)動(dòng)，堅(jiān)決不許進(jìn)編。要嚴(yán)格堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理和審批制度，凡機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)必須由機(jī)構(gòu)編制部門專項(xiàng)辦理，報(bào)黨委、編委審批決定，對未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門專項(xiàng)辦理的，堅(jiān)決不予辦理機(jī)構(gòu)編制手續(xù)。
增強(qiáng)斗爭勇氣是迫切要求
要發(fā)揚(yáng)斗爭精神，必須更要提振斗爭士氣，增強(qiáng)斗爭勇氣，保持好斗爭精神和姿態(tài)，時(shí)刻以斗爭姿態(tài)面對一切。黨員干部就要做好平時(shí)、平常、平凡“文章”，時(shí)刻保持警惕性、警覺性，把黨員干部的“精氣神”“膽魂魄”在平時(shí)亮出來，時(shí)刻跑在前頭、沖在一線，始終保持“斗爭”精神和氣魄，真正做到“平?？吹贸?，關(guān)鍵沖得出，危險(xiǎn)挺得出”。
要敢于旗幟鮮明，不做無原則的妥協(xié)和退讓。對各單位不合理的機(jī)構(gòu)編制請示事項(xiàng)要敢于不予受理，對領(lǐng)導(dǎo)說情打招呼的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)要合法合規(guī)，違法違規(guī)的敢于拒絕。敢于對機(jī)構(gòu)編制瘦身，盤活存量資源。對于職責(zé)任務(wù)相近、設(shè)置重復(fù)分散、中間層次過多、規(guī)模較小的事業(yè)單位，實(shí)行綜合設(shè)置，進(jìn)一步精簡壓縮編制；對職能弱化、任務(wù)不飽和的事業(yè)單位，大力核減編制；對長期大量空編的事業(yè)單位，按一定比例適當(dāng)核減空編。
要在困難面前不低頭，在挑戰(zhàn)面前不退縮。面對機(jī)構(gòu)改革后在實(shí)際運(yùn)行中暴露出來的問題，要直面問題不回避，面對難題敢于去解決。本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，撤銷各事業(yè)站所，綜合設(shè)置“三中心一大隊(duì)”，沒有考慮到我縣是林業(yè)大縣的實(shí)際，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作力量不足、缺乏林業(yè)專業(yè)人員，林業(yè)工作得不到有效落實(shí)的問題。在不違背上級政策的前提下，要解放思想，敢于創(chuàng)新，將上級政策與本地實(shí)際有機(jī)結(jié)合。
掌握斗爭本領(lǐng)是基本要求
習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，“斗爭精神、斗爭本領(lǐng)，不是與生俱來的”。從事機(jī)構(gòu)編制工作的人員要涵養(yǎng)斗爭本領(lǐng)的底氣，就是要有機(jī)構(gòu)編制政策、理論、法律等知識的儲(chǔ)備，能夠?qū)C(jī)構(gòu)編制法規(guī)和業(yè)務(wù)知識等有系統(tǒng)充分的了解，達(dá)到信手拈來、運(yùn)用自如的效果，做到說話有“底氣”，工作有“生氣”。
年輕干部放到一線實(shí)踐中去真刀真槍磨礪，經(jīng)風(fēng)雨、見世面，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，學(xué)真本領(lǐng)、練真功夫，在實(shí)踐鍛煉中提高攻堅(jiān)克難的本領(lǐng)、創(chuàng)新創(chuàng)造的本領(lǐng)、化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，把發(fā)揚(yáng)斗爭精神體現(xiàn)在做好每一件事、完成每一項(xiàng)任務(wù)、履行每一項(xiàng)職責(zé)中，練就一身能夠真正適應(yīng)進(jìn)行偉大斗爭要求的本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)干部不論在哪個(gè)崗位、擔(dān)任什么職務(wù)，都要勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，既當(dāng)指揮員、又當(dāng)戰(zhàn)斗員，決不能當(dāng)“甩手掌柜”，培養(yǎng)和保持頑強(qiáng)的斗爭精神、堅(jiān)韌的斗爭意志、高超的斗爭本領(lǐng)。
“斗爭是一門藝術(shù)，要善于斗爭”?！吧朴诙窢帯本托枰覀兏鶕?jù)現(xiàn)階段斗爭實(shí)踐的具體情況豐富斗爭形式，既講方法，又講策略，既重落實(shí)，也求實(shí)效，充分發(fā)揮斗爭藝術(shù)。對于各單位增加機(jī)構(gòu)編制的請求，要全面調(diào)查研究、充分細(xì)致論證，做到理由充分、政策不偏、依據(jù)清楚。
堅(jiān)持將斗爭精神貫穿于機(jī)構(gòu)編制工作整個(gè)過程之中，敢于壓倒一切困難而不被任何困難所壓倒，既敢于斗爭，又善于斗爭，戰(zhàn)風(fēng)斗雨、披荊斬棘，我們就能實(shí)現(xiàn)財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，又滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需，機(jī)構(gòu)編制使用效益達(dá)到最優(yōu)的目的。
（慈利縣委組織部副部長（兼）、縣委編辦主任 孟軍）
