長沙市雨花區(qū)侯家塘街道地處中心城區(qū)，面積1.78平方公里，是典型的“袖珍”街道，雖處在“方寸之地”，但密集駐扎8家省級及以上單位、5所重點學校、6家醫(yī)院，六成以上小區(qū)為單位職工家屬區(qū)，轄區(qū)居民政治素質(zhì)高、善于做群眾工作、志愿服務氛圍濃厚。為進一步提升精細化治理效能，街道積極盤活轄區(qū)“人力”“智力”優(yōu)勢，鼓勵居民出列出力，擔綱微單元長，以“微服務”撬動“大治理”，形成黨建引領下，網(wǎng)格長、片長、樓棟長、微單元長“四長”聯(lián)動的新格局，打通服務聯(lián)系群眾最后一米。
干有人手
盤活“能人+熟人”隊伍
基層治理關鍵在人，街道通過自薦、推薦等形式，通聯(lián)線上、線下渠道，廣發(fā)“微單元長招募令”，以5-15戶為一個治理微單元，成功選配1500余名微單元長，其中，黨員帶頭上崗，紅色微單元長占比超一半以上。
能人示范在單元。街道從轄區(qū)單位、企業(yè)的退休干部、在職員工中充分挖潛，將作風正派、辦事公道、有一定威望的居民，優(yōu)先選配為微單元長，發(fā)揮其號召力、影響力、示范力，當好社區(qū)與居民間的重要紐帶。目前，街道約900名微單元長由離退休干部擔任，部分微單元長為行業(yè)的專家學者等，他們在小區(qū)治理中敢亮相、善發(fā)聲、愿管事，贏得了群眾的好口碑。如御景苑小區(qū)湘雅附二職工較多，醫(yī)院退休教授、在職醫(yī)護主動認領微單元長，在防疫中用專業(yè)所長，守小家護大家；省商務廳退休干部陳安球，主動擔任麻園灣75號棟微單元長，在舊改中，他想群眾之所想，把舊改做到居民的心坎上；紫金苑小區(qū)微單元長隊伍中，多位核工業(yè)地質(zhì)局退休專家在列，他們離崗不卸責，成為基層治理重要助力。
熟人活躍在單元?；凇暗鼐墶薄皹I(yè)緣”關系，轄區(qū)有濃厚的“熟人社會”色彩，老街坊、老鄰里形成了濃厚的志愿幫扶文化，涌現(xiàn)了“魯爺爺”“孟媽媽”等全國道德模范標桿人物。街道以鄰里守望、互助共濟為出發(fā)點，整合“老街坊”志愿隊、退役軍人志愿隊、巾幗志愿隊等本土力量，引導其出任微單元長，系統(tǒng)深度參與小區(qū)事務，發(fā)揮其人熟、地熟、事熟、與居民互動頻繁的優(yōu)勢，事半功倍為群眾排憂解難。比如“全省最美文明實踐志愿者”李振強，主動擔任榮安片區(qū)微單元長；“全市最美‘五老’志愿者”連建湘，成為守護肖家坡宿舍1棟的微單元長。街道整合志愿力量，收編小區(qū)里的“和事佬”“百事通”，讓身邊人管身邊事、大家事大家?guī)汀?/p>
做有方向
明晰“五個一”工作法
基層治理涉及面寬、量大、事多，微單元長直接面對居民，首要的是提高服務聯(lián)系群眾的效能，從單有一顆熱心腸的“游擊隊”轉變?yōu)槎?guī)范、講章法的“正規(guī)軍”。
一欄知曉。街道在樓棟、單元公告欄醒目位置，公示“四長”姓名、聯(lián)系方式，居民有任何訴求，能一時間聯(lián)系，同時，在樓棟、商戶門口設置“民意二維碼”，居民掃碼上報問題，微單元長后臺瞬時掌握，方便線上線下關注民情民意。
一證亮明。為激發(fā)干事熱情，街道為每位微單元長配齊工作證、紅袖章、紅馬甲、手電筒等“工作大禮包”，讓微單元長“持證上崗”，以此增加他們的儀式感、榮譽感、歸屬感，讓微單元長多盡一份責任，守一方家園。韶山路社區(qū)專門定制“?！弊謽邮降穆?lián)系卡，送福到家的同時，送服務上門。
一冊全清。街道微單元長整體年齡偏大，多為70歲以上的退休老人，他們熱情負責，但對具體工作不甚了解，為此，街道制定《微單元長工作手冊》，明確入戶頻次、職能職責、服務標準等，指導微單元長協(xié)助社區(qū)，做好政策宣傳、民意收集、文明倡導、糾紛調(diào)解、隱患排查等工作，讓微單元長從茫然無措到駕輕就熟。
一帳掌握。人口信息不清，是制約精細化管理的瓶頸，街道以“七人普”數(shù)據(jù)為底本，結合防疫摸排情況，開展多輪“敲門”行動，讓微單元長做到“四清”，人戶清、戶情清、變化清、問題清，變成本單元的“活戶籍”“活檔案”，特別是對于“老弱病殘孕”群體，重點關注，動態(tài)掌握。廣濟橋社區(qū)微單元長人手一本“民情日記”，重點標注了40名失能失智老人、高齡老人信息，社區(qū)組建“微單元長跑腿隊”，為老人提供買菜、買藥等代辦服務，提高了老人的生活質(zhì)量。
一流程處置。微單元長聯(lián)結著基層治理的最后一米，發(fā)揮著“探頭”作用，充當著居民和社區(qū)間“緩沖、紐帶、凝聚”的媒介，街道通過“微單元長提案、需求評估、民主商議、集體決議、效果評估”的“122協(xié)商議事”聯(lián)動流程，形成“居民—微單元長—片區(qū)—社區(qū)—街道”的信息上報、問題化解、處理反饋的工作閉環(huán)，提升了服務效能，完善了治理體系，增強了應對大戰(zhàn)大考的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
治有成效
做實“三零社區(qū)”建設
“微單元長”制的落腳點在于依托居民身邊的“當家人”，實現(xiàn)上情下達到底，下情上傳到頂，確保服務送上門、問題不出樓。街道從實際出發(fā)，對微單元長收集的問題，分類分級處置，提升了化解效率，提高了治理質(zhì)效。
鄰里“小事”快速響應。街道全域以老舊、老齡小區(qū)為主，微單元長收集最多的民情，是關于水電氣、吃住行等“關鍵小事”。全街微單元長們不以事小而松懈，樁樁件件都詳實關注，對咨詢類問題，1個工作日內(nèi)回復；對一般型疑難，3個工作日予以化解；對重點型問題，5個工作日組織協(xié)商，使得燃氣安全、堆物隱患、電詐受騙等高頻問題，能夠處早處小，防范在未然。比如，包裝公司微單元長上門時，注意到87歲獨居老人張娭毑，曾提到家中突發(fā)過燃氣泄漏，而后每逢用電高峰，微單元長都會特意提醒。微單元長進小區(qū)以來，全街火情數(shù)同比下降3起，電詐發(fā)案同比下降27.61%。
單元“難事”精準呼應。街道整體老舊小區(qū)改造、整治項目較多，過去居民遇到問題，或是信息滯后、溝通不暢、訴求無門時，習慣打12345投訴。配齊微單元長后，他們充當“傳聲筒”，充分利用各小區(qū)“回音壁”“相約星期五”“民情哨所”等協(xié)商議事平臺，在涉及舊改危改、違建拆除、停車收費、消防整改等重點事項決策時，代表居民表達訴求，代表社區(qū)解疑答惑，做到雙向疏通，成為矛盾調(diào)處的“減壓閥”?！拔卧L”制運行后，各社區(qū)共完成重點民生實事25件，累計處理群眾“急難愁”事項500余件，全街12345工單解決率、滿意率有效提升，矛盾糾紛數(shù)顯著下降。
社區(qū)“要事”靶向回應。街道聯(lián)通轄區(qū)單位資源、整合閑置用房，建設文化活動中心、養(yǎng)老服務中心5個，為小區(qū)居民提供運動休閑、文娛健身、醫(yī)療保健等便民服務。常態(tài)化開展各類活動，豐富居民精神需求，韶山路社區(qū)連續(xù)9年舉辦“鄰里節(jié)”、廣濟橋社區(qū)連續(xù)6年舉辦“便民服務日”，社區(qū)睦鄰和諧氛圍進一步加深。
黨的二十大提出“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”，侯家塘街道以“微單元長”為抓手，堅持黨建引領，引導服務有力下沉、居民有序議事、問題有效化解，使服務聯(lián)系群眾更常態(tài)長效，小區(qū)居民幸福感正在持續(xù)升溫。
