黨的二十大報告指出，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺。珠暉區(qū)是衡陽市的“東大門”，是衡陽市面積最大、人口最多、最為典型的老舊城區(qū)。針對老舊小區(qū)多、設(shè)施落后、無物業(yè)管理導(dǎo)致的民情不清、社情復(fù)雜、矛盾集中等治理難題，珠暉區(qū)因地制宜，探索社區(qū)治理小區(qū)化、小區(qū)管理物業(yè)化、物業(yè)管理法治化“三化”模式，深入推行“一核五入”里巷工作法，構(gòu)建起共建共治共享的社區(qū)基層治理新格局。
一、堅持以基層黨組織為核心，不斷強化黨建引領(lǐng)
一是構(gòu)建四級黨建網(wǎng)。按照“便于自治管理、區(qū)域相對獨立”原則，以街道黨工委為中心，社區(qū)（村）黨組織為重心，構(gòu)建“街道黨工委+社區(qū)黨總支（黨支部）+里巷黨支部（黨小組）+黨員中心戶”四級黨建組織架構(gòu)，形成上下貫通、整體聯(lián)動、全面覆蓋的社區(qū)黨建大格局，實現(xiàn)所有樓棟單元、散戶庭院黨的組織和工作全覆蓋，讓黨員在網(wǎng)格中發(fā)揮作用。二是打造治理共同體。整合坐落單位管理人員、綜治信息員、“五老”、衡陽群眾志愿者等優(yōu)質(zhì)資源以及“4050”人員、低保戶等力量，組建以里巷黨組織為中心，居委會成員、網(wǎng)格長、網(wǎng)格管理員和民意聯(lián)絡(luò)員為成員的工作組織體系。并依托物業(yè)公司在居民樓棟建立“一長三員”（即樓棟長和信息員、調(diào)解員、宣講員）末端治理體系，建立一支能戰(zhàn)管用的隊伍，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一開展治理工作。三是推行工作一線法。健全“社區(qū)吹哨、部門報到”工作機制，在各小區(qū)公示公安、住建、應(yīng)急、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、城管執(zhí)法等部門聯(lián)系電話，打通執(zhí)法服務(wù)“最后一公里”。推行社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司、法律顧問“四位一體”社區(qū)治理聯(lián)動議事決策機制，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，在齊抓共管中形成黨建強大合力，不斷提升社區(qū)共駐共建活力。建立“一會三清”工作機制，里巷黨組織常態(tài)化召開工作碰頭會，主要是學(xué)政策、議任務(wù)、捋思路、定措施，帶領(lǐng)黨員干部做到“三個弄清”，即弄清上級指示和工作要點是什么，弄清當(dāng)前情況和問題原因是什么，弄清當(dāng)前任務(wù)和方法路徑是什么。
二、堅持以群眾需求為導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化為民服務(wù)
一是劃片入網(wǎng)，建好微陣地。針對開放式居民小區(qū)，按照地理認同、文化認同、情感認同的原則，根據(jù)里巷分布、棚戶區(qū)等地域特點合理劃分網(wǎng)格，每個里巷網(wǎng)格按雜居型小區(qū)300-400戶、900-1200人左右，物業(yè)型(單位型)小區(qū)500-700戶、1500-2100人的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。在有條件的網(wǎng)格（小區(qū)）安裝智能門禁、人臉識別、安防監(jiān)控等智能管理設(shè)施，對“小區(qū)進出口、小區(qū)公共活動區(qū)域、單元出入?yún)^(qū)域、小區(qū)周界”四層防控圈實行智能管理，把無形小區(qū)建成閉環(huán)小區(qū)，規(guī)范管理老舊小區(qū)。依托街道（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、黨員群眾活動場所、文體活動小廣場（小公園）、休閑長廊、志愿者服務(wù)中心等建立宣傳、議事、活動陣地，將黨群服務(wù)功能從街道社區(qū)有效延伸至網(wǎng)格內(nèi)。二是走訪入戶，開展微行動。按照黨員聯(lián)系到戶、民情走訪到戶、政策落實到戶、就業(yè)對接到戶、精準(zhǔn)服務(wù)到戶的要求，組織開展“三看三上門、六查六反饋”微行動。“三看”：即看市場、網(wǎng)吧等人口集中的重點場所，了解經(jīng)營狀況；看主次干道、背街小巷等公共區(qū)域，了解人居環(huán)境；看重點項目和施工工地等建設(shè)現(xiàn)場，了解進展情況。“三上門”：即上軍烈屬、升學(xué)戶等重點戶的門，了解動態(tài)、收集意見建議；上困難戶的門，聽取、了解致困原因、具體情況和真實訴求；上信訪戶的門，了解并掌握思想動態(tài)，疏導(dǎo)情緒，幫助解決合理訴求?！傲榱答仭保杭床槿藛T，掌握轄區(qū)內(nèi)重點人群、困難人群、信訪人群以及人員流入流出等情況；查事件，掌握轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的大事、要事、群眾關(guān)心的事；查福祉，掌握居民政策待遇落實情況；查疑難，掌握轄區(qū)內(nèi)可疑的人與事；查風(fēng)險，掌握轄區(qū)的風(fēng)險點；查災(zāi)情，掌握轄區(qū)可能發(fā)生災(zāi)情的隱患點，建立災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中處置、災(zāi)后治理工作預(yù)案，并及時向上級反饋、當(dāng)事人反饋、向群眾反饋。共開展微行動10418次，服務(wù)居民3萬余人次。三是守望入里，設(shè)立微崗?fù)ぁ?/strong>充分利用現(xiàn)有報刊亭、小區(qū)門衛(wèi)室、坐落單位傳達室、涼亭走廊、黨員商鋪、黨員中心戶宅院等場所，在街頭巷尾等人流相對集中的地方設(shè)立微崗?fù)?，由黨員先鋒志愿者自發(fā)服務(wù)，兼具信息收集、政策宣傳、訴求受理、治安服務(wù)、糾紛調(diào)解等功能。同時，以里巷“小喇叭”、紅袖章志愿者等流動微崗?fù)ぷ鳛檠a充，發(fā)揮基層黨組織“前沿哨卡”和黨員“一線探頭”作用，促進鄰里和諧、守望相助。四是懇談入巷，推進微項目。定期在里巷小廣場、小公園、小長廊等居民聚集地召開屋場懇談會，讓黨員干部在群眾家門口宣講宣傳、交心交流、共商共議、集思廣益，讓各方意見充分交流、各方訴求充分表達、各方利益充分協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)把握群眾訴求，分類推進民生實事微項目，將實事辦到群眾心坎上。目前，已召開屋場懇談會440次，實施民生微項目398個，解決群眾訴求2059個，實現(xiàn)居民事、居民議、居民定。五是服務(wù)入心，實現(xiàn)微心愿。通過“屋場懇談會”“大樹議事廳”“心愿收集箱”等方式收集居民愿望，開展以“孝心服務(wù)孤寡老人、愛心服務(wù)留守兒童、暖心服務(wù)困難群眾、安心服務(wù)外來人員、貼心服務(wù)居民群眾”為主要內(nèi)容的“五心”服務(wù)，引導(dǎo)有服務(wù)能力的黨員和志愿服務(wù)者領(lǐng)辦“微心愿”，提供個性化、精細化服務(wù)，把老百姓的事解決在家門口。共收集群眾微心愿2132個、實現(xiàn)1803個，群眾滿意度達95%以上。
三、堅持以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為支撐，切實提升治理效能
一是制度設(shè)定體系化。出臺全區(qū)統(tǒng)一、簡便操作的城鄉(xiāng)治理標(biāo)準(zhǔn)化工作制度，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、行業(yè)部門細化措施，列出責(zé)任清單、任務(wù)清單、工作流程、公示方式，科學(xué)編制社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的標(biāo)準(zhǔn)化制度體系。二是臺賬管理模塊化。設(shè)計制作民情數(shù)據(jù)管理臺賬，完善街道、社區(qū)兩級人文信息，統(tǒng)一設(shè)計印制《里巷工作法一本通》《民情走訪記錄本》等，形成模塊化操作方法。建立全區(qū)基層治理大數(shù)據(jù)庫，健全數(shù)據(jù)資源共享互用機制，全面摸清社區(qū)數(shù)據(jù)資源底數(shù)和普遍共享需求。三是問題處置平臺化。堅持“易事即辦、實事快辦、難事聯(lián)辦”原則，設(shè)立區(qū)“接訴即辦”問題處置平臺，對走訪收集的意見和建議，實行問題清單制、臺賬管理制、責(zé)任銷號制。建立“居民點單、里巷黨組織下單、黨員接單”的“三單制”問題處置模式，針對群眾訴求，能夠現(xiàn)場解決的現(xiàn)場即辦；一時難以解決的，通過平臺統(tǒng)籌區(qū)街社區(qū)三級資源派單交辦；法律法規(guī)政策有明確規(guī)定不能辦理的，耐心做好解釋工作。四是文化打造品牌化。深入挖掘老舊城區(qū)人文情感紐帶，根據(jù)美食文化、體育文化、工業(yè)文化等不同特點，打造了保衛(wèi)里、新風(fēng)里、清泉里等眾多“網(wǎng)紅”街區(qū)、樣板里巷。同時，打破區(qū)域界限，加強里巷之間的文化要素流動，推動文體活動共辦、閱覽場地共用、藝術(shù)展館共享、文化品牌共創(chuàng)，實現(xiàn)文化資源共享。
