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黨的二十大報(bào)告指出，要完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能。近年來，邵陽市雙清區(qū)堅(jiān)持“重點(diǎn)在黨建、落點(diǎn)在城市、治理在基層”的理念，從共建、共治、共享三個(gè)方面，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)。

一、整體謀劃，上下聯(lián)動(dòng)，全領(lǐng)域完善共建體系

為了把組織沉下去，把治理效能提上來，雙清區(qū)搭建“1+N”共建體系，實(shí)現(xiàn)黨組織全面覆蓋?！?本手冊(cè)+N個(gè)站點(diǎn)”，盤活治理資源。制定黨建《參考標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)手冊(cè)》，推進(jìn)黨組織設(shè)置更科學(xué)，站點(diǎn)建設(shè)更規(guī)范。組建小區(qū)（院落）黨支部105個(gè)，小區(qū)黨組織覆蓋率100%。按照“共性推進(jìn)、個(gè)性體現(xiàn)”原則，規(guī)范黨群服務(wù)站的選址、布局和標(biāo)識(shí)，建成54個(gè)社區(qū)便民服務(wù)中心、23個(gè)小區(qū)黨群服務(wù)站，不斷鞏固拓展基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋成果，推動(dòng)182項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦”，26項(xiàng)高頻政務(wù)事項(xiàng)“就近辦”，逐步形成“15分鐘服務(wù)圈”?！?個(gè)核心+N元共治”，用活駐區(qū)元素。構(gòu)建以9個(gè)街道大工委、54個(gè)社區(qū)大黨委為核心，共駐單位、駐區(qū)企業(yè)共同參與的共治體系，區(qū)教育局、區(qū)自然資源局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局等35名區(qū)直單位黨組織負(fù)責(zé)人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道擔(dān)任兼職委員，確保三級(jí)吹哨報(bào)到機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。引導(dǎo)“小微企業(yè)”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)，共享陣地資源，共議社區(qū)事務(wù)，提供勞務(wù)輸出崗位46個(gè)，解決就業(yè)200余人?！?個(gè)軸心+N個(gè)行業(yè)”，激活治理動(dòng)能。以黨組織為治理軸心，成立首個(gè)物流行業(yè)黨支部、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨支部，在商圈樓宇組建首個(gè)黨建聯(lián)盟，在產(chǎn)業(yè)鏈上組建7個(gè)黨支部，兩新行業(yè)為城市基層治理提供有力支撐。建設(shè)16個(gè)寶慶騎手之家、1個(gè)紅色貨車司機(jī)之家，新就業(yè)群體融入城市基層黨建總體格局。

二、分類施策，全員參與，全方位探索共治路徑

堅(jiān)持立足實(shí)際，因地制宜，探索出一條最適合本地的治理之路。單元門口建好四級(jí)體系。選好隊(duì)伍，以樓棟為治理單位，選取小區(qū)黨員、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)等兼任居民小組長(zhǎng)，單元內(nèi)選居民代表若干，組成“1+X”團(tuán)隊(duì)，將“社區(qū)-居民小組長(zhǎng)-居民代表-居民”四級(jí)組織架構(gòu)建進(jìn)單元樓。搭好平臺(tái)，建立單元微信群，設(shè)置單元意見箱，做到群消息“天天收集”，意見箱“周周整理”。做好服務(wù)，小組長(zhǎng)根據(jù)需求精準(zhǔn)派單，居民代表就近就便精準(zhǔn)服務(wù)，確?！耙缓艏磻?yīng)、隨喊隨到”。分類施策打造四類品牌。按小區(qū)有無物業(yè)、院落有無圍墻四個(gè)類型，打造“紅色+”系列黨建品牌。在有物業(yè)商品房小區(qū)，推動(dòng)39名黨支部成員，9名業(yè)委會(huì)、物業(yè)人員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，“紅色管家”應(yīng)運(yùn)而生；在無物業(yè)老舊小區(qū)，推行“紅色領(lǐng)航”計(jì)劃，支部黨員旬走訪、月座談、季總結(jié)。在有圍墻國(guó)有企業(yè)改制院落，共享“美在金秋”老黨員之家資源，發(fā)揮“五老”威望高、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，推選“金牌調(diào)解員”，推動(dòng)議事解難自治化；在無圍墻城郊院落，組建院落黨小組，成立村（居）民自治委員會(huì)，開展“美麗院落”評(píng)選，激發(fā)黨群共治熱情。齊抓共管組建四支隊(duì)伍。黨員先鋒隊(duì)、社會(huì)公益組織、志愿服務(wù)隊(duì)、居民自治隊(duì)伍抱團(tuán)發(fā)力，開展“兒童托管”“捐資助學(xué)”“名醫(yī)義診”等公益活動(dòng)。200支黨員先鋒隊(duì)，16家注冊(cè)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，2000余名注冊(cè)志愿者，在疫情防控、森林防火中，展現(xiàn)“最美逆行背影”，涌現(xiàn)“巾幗雙清”“情暖雙清”等志愿服務(wù)品牌。5000余名居民代表自發(fā)參加治安巡邏、關(guān)心互助等陽光志愿團(tuán)隊(duì)，涌現(xiàn)“寶東之星”“蓮荷夜話”“黨員申大叔工作室”等10余個(gè)特色志愿服務(wù)品牌，黨員示范帶頭、各類組織群體廣泛參與的志愿服務(wù)體系日益完善。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)，配套發(fā)展，全流程優(yōu)化共享成果

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)城市全方位發(fā)展，全面滿足居民生活、物質(zhì)、文化需求。網(wǎng)格化治理，優(yōu)化人居環(huán)境。推動(dòng)防疫、綜治、黨建“三網(wǎng)合一”，規(guī)范設(shè)置四級(jí)網(wǎng)格體系，重新劃分網(wǎng)格650個(gè)。針對(duì)老舊小區(qū)較多、環(huán)境整治不佳等問題，建立“黨支部+黨員+群眾”網(wǎng)格化工作機(jī)制，支部引領(lǐng)黨員以網(wǎng)格為單位，上門走訪、問卷調(diào)查、交流座談，走訪居民1.2萬余人，發(fā)放問卷3000余份，充分采納居民意見建議，制定老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造方案，啟動(dòng)棚戶區(qū)改擴(kuò)翻建32棟，改造老舊小區(qū)137個(gè)，惠及群眾1.9萬戶；成立人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，以愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)為抓手，以“三清一治一改”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善。協(xié)同化建設(shè)，用活小區(qū)資源。整合非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、商務(wù)樓宇、物業(yè)公司、產(chǎn)權(quán)單位、骨干企業(yè)用房資源，建設(shè)集文化長(zhǎng)廊、共享書屋、心理咨詢室、老年人日間照料中心等場(chǎng)所于一體的黨群服務(wù)站，按照“建起來、用起來、活起來”的原則，收集住戶喜好，了解居民特長(zhǎng)，挖掘小區(qū)特色，開展聽老兵講紅色故事、非遺傳承、家風(fēng)故事會(huì)、濃情端午.粽葉飄香等活動(dòng)，讓生活有溫度、鄰里有感情、小區(qū)有活力。一體化推進(jìn)，帶“火”紅色旅游。依托豐富的紅色資源，深入挖掘紅色文化，高質(zhì)高效推進(jìn)紅色文旅融合，將紅色基因融入城市建設(shè)，讓城市建設(shè)傳承紅色精神。建設(shè)愛國(guó)主義教育基地，改造升級(jí)八路軍駐湘通訊處舊址，創(chuàng)新黨員教育形式，激發(fā)群眾愛黨愛國(guó)情懷。擦亮紅色旅游品牌，開發(fā)姚喆故居紅色文化生態(tài)旅游項(xiàng)目，編印紅色書籍，打磨精品黨課。瀟湘紅色故事匯、“回欄街里憶烽火”、VR全景展覽館等品牌初見雛形，八路軍駐湘通訊處舊址、姚喆故居年均吸引10萬余人次參觀學(xué)習(xí)，紅色資源逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源，全民共享紅色經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。