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習(xí)近平總書記在湖南長沙主持召開基層代表座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。只有把基層黨組織建設(shè)強(qiáng)、把基層政權(quán)鞏固好，中國特色社會(huì)主義的根基才能穩(wěn)固?！睘檎J(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記這一重要指示精神，長沙市開福區(qū)按照市委“黨建聚合力”工程的部署，創(chuàng)新提出“跟黨一起創(chuàng)享幸?！焙诵闹黝}，“正”導(dǎo)向、“實(shí)”根基、“優(yōu)”治理、“強(qiáng)”隊(duì)伍，奮力書寫新時(shí)代基層黨建工作的開福新篇章。

聚焦一個(gè)“正”字，強(qiáng)化政治導(dǎo)向。堅(jiān)持大局思維，從政治上思考和謀劃組織工作，強(qiáng)化基層黨組織政治功能，確?；鶎狱h建工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。一是強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持將政治建設(shè)擺在首位，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為主線，依托區(qū)委黨校、黨章黨規(guī)講習(xí)所等黨員教育培訓(xùn)陣地，圍繞黨的十九屆六中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記對(duì)湖南重要講話和重要指示批示精神等重點(diǎn)內(nèi)容，抓好抓實(shí)黨員干部學(xué)習(xí)教育，引領(lǐng)全區(qū)上下深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。截至目前，累計(jì)輪訓(xùn)黨員21537人，各基層黨組織累計(jì)開展黨性教育活動(dòng)近2000場(chǎng)。二是突出時(shí)代主題。圍繞慶祝建黨百年、黨史學(xué)習(xí)教育、喜迎二十大主題，依托“紅色搖籃”黨建聲音館，推出《開福開講》《新聲》《紅色經(jīng)典誦讀》等音頻專欄及作品，打造專題廣播劇《繆伯英》，開設(shè)文藝黨課思政課堂《少年毛澤東》，開展《就認(rèn)這個(gè)理》等黨史知識(shí)競(jìng)賽、微宣講、讀書分享活動(dòng)，打造清水塘“紅街夜?！逼放?，全面唱響主旋律，廣泛凝聚正能量。三是傳承紅色基因。將經(jīng)典紅色歷史文化景點(diǎn)串珠成鏈，打造西園北里、潮宗街、秀峰紅3條“行走的黨課”路線，發(fā)布2條紅色旅游精品線路，開展“紅色文博研學(xué)萬人行”活動(dòng)，黨史學(xué)習(xí)教育走新更走心。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，以學(xué)促行、以學(xué)促干，通過區(qū)委、街道工委、社區(qū)黨組織三級(jí)書記領(lǐng)辦，扎實(shí)開展“為民辦實(shí)事”活動(dòng)，建立413項(xiàng)群眾訴求和584項(xiàng)“我為群眾辦實(shí)事”兩個(gè)清單，開展街道書記領(lǐng)辦項(xiàng)目拉練活動(dòng)3批次，實(shí)事辦結(jié)率100%。

突出一個(gè)“實(shí)”字，筑牢組織根基。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化促體系化、示范化，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面提升、整體提質(zhì)。一是擴(kuò)大兩個(gè)覆蓋。以打造“立體式”兩新黨建格局為抓手，靈活采用單獨(dú)組建、聯(lián)合共建、龍頭領(lǐng)建、派員幫建、培育帶建等方式，擴(kuò)面提質(zhì)黨的組織覆蓋和工作覆蓋。對(duì)符合組建黨組織條件的，堅(jiān)持應(yīng)建盡建。對(duì)暫不具備組建黨組織條件的，通過發(fā)展黨員、派駐黨建指導(dǎo)員等方式，有力推動(dòng)兩新黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振，實(shí)現(xiàn)黨建強(qiáng)引領(lǐng)發(fā)展強(qiáng)。累計(jì)新成立兩新綜合黨委16個(gè)，行業(yè)黨委5個(gè)，建成兩新黨組織711個(gè)，覆蓋企業(yè)2177家。二是建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。推進(jìn)支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升基層黨組織建設(shè)水平，全區(qū)7個(gè)黨組織、16名黨員獲評(píng)省市“兩優(yōu)一先”。堅(jiān)持同步項(xiàng)目建支部，推動(dòng)政府牽頭的公共項(xiàng)目、征地拆遷項(xiàng)目及企業(yè)牽頭且工程造價(jià)5000萬以上、工期1年以上及黨員3人以上的項(xiàng)目成立黨組織，全區(qū)在建項(xiàng)目黨組織達(dá)120余個(gè)。推進(jìn)“紅色之家”建設(shè)，為新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體提供看得見的服務(wù)，建成萬達(dá)商圈、司馬里驛站等10家“快遞外賣小哥紅色之家”和傳化公路港等“貨車司機(jī)紅色之家”。三是發(fā)揮組織作用。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，大力開展“黨建引領(lǐng)、助力千企”行動(dòng)。堅(jiān)持組織領(lǐng)航、支部攻堅(jiān)、黨員沖鋒，開展“千人幫千企”行動(dòng)，精準(zhǔn)助企解決發(fā)展難題2批次98件。組織開展“百名干部聯(lián)千企”活動(dòng)，舉辦“政企聯(lián)心·共話發(fā)展”晚餐會(huì)44場(chǎng)，與企業(yè)面對(duì)面溝通交流，共商發(fā)展，共克時(shí)艱，累計(jì)解決企業(yè)各類問題578個(gè)。深化“黨建興樓宇”品牌創(chuàng)建，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造樓宇黨建與樓宇經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的“新高地”，2021年，全區(qū)過億元樓宇增至16棟。

著眼一個(gè)“優(yōu)”字，賦能基層治理。堅(jiān)持共情思維，始終將解決老百姓“急難愁盼”問題、讓老百姓滿意作為原點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，以基層黨建賦能基層治理。一是創(chuàng)優(yōu)小區(qū)治理。推進(jìn)黨建引領(lǐng)物業(yè)小區(qū)治理三年行動(dòng)，新成立小區(qū)黨組織115家、鄰里中心25個(gè)，累計(jì)建成405個(gè)，小區(qū)黨組織覆蓋率達(dá)69%。推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”管理模式，“紅色物業(yè)”形成可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)，伍家?guī)X街道花城社區(qū)金土地第一灣小區(qū)入選“全國美好家園典型案例”。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)老舊無物業(yè)小區(qū)治理，打造“共享干衣房”“共享工具房”“麓園亭”等服務(wù)陣地，推進(jìn)民主協(xié)商議事平臺(tái)建設(shè)，全區(qū)230余個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)居民自治，開辟了一條解決老城“孤島”的開福新路徑，其中王家垅、荷花池、陳家湖等小區(qū)矛盾糾紛減少25%，事故與案件下降30%，實(shí)現(xiàn)了“蝶變”，其治理經(jīng)驗(yàn)獲中央及省市主流媒體宣傳推介，打造了無物管小區(qū)治理的樣板。二是創(chuàng)優(yōu)社區(qū)治理。社區(qū)黨組織是黨在城市工作的基礎(chǔ)，也是社會(huì)治理的基本單元、服務(wù)群眾的重要平臺(tái)。開福區(qū)積極搭建“區(qū)—街道—社區(qū)”三級(jí)協(xié)商議事平臺(tái)，全面構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、簡(jiǎn)約高效的街道管理體制，持續(xù)提升基層綜合治理能力。推行“黨建+網(wǎng)格”社區(qū)治理模式，以“網(wǎng)格”凝聚黨員、居民群眾及工青婦等群團(tuán)組織力量提質(zhì)社區(qū)治理，形成“黨建引領(lǐng)、多元共治”治理格局。舟橋路社區(qū)金色比華利小區(qū)榮獲首屆中國幸福社區(qū)“多元共治特殊貢獻(xiàn)范例獎(jiǎng)”。三是創(chuàng)優(yōu)社會(huì)治理。深化區(qū)域互聯(lián)共建，推動(dòng)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，45家駐區(qū)單位成為區(qū)域化黨建聯(lián)盟成員，“大黨建”格局基本形成。創(chuàng)優(yōu)“三零”社區(qū)（村），建立“區(qū)—街道—社區(qū)（村）”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)“15分鐘應(yīng)急響應(yīng)圈”建設(shè)，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等領(lǐng)域平安創(chuàng)建，連續(xù)17年保持全省“平安區(qū)縣”稱號(hào)。常態(tài)落實(shí)“吹哨報(bào)到”機(jī)制，街道社區(qū)吹哨700余次，累計(jì)解決湘雅醫(yī)院停車位、新大塘自來水改造等難題500余個(gè)。

淬煉一個(gè)“強(qiáng)”字，打造過硬隊(duì)伍。堅(jiān)持破局思維，聚焦干部、黨員、人才隊(duì)伍建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，打造凝心聚力的干部之家、黨員之家、人才之家，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新實(shí)干。一是建強(qiáng)干部隊(duì)伍。選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，持續(xù)優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，圓滿完成區(qū)四大家班子和5個(gè)群團(tuán)組織換屆工作，順利完成114個(gè)社區(qū)（村）“兩委”換屆，“一肩挑”比例達(dá)98.2%。組織干部培訓(xùn)班等黨校主體班次39期，赴浙江大學(xué)、中山大學(xué)等國內(nèi)知名高校、培訓(xùn)基地舉辦能力素質(zhì)提高班11期共培訓(xùn)700余人次。推行組織部長下基層年中談話，將考察識(shí)別干部放在日常、沉到一線，實(shí)施年輕干部“蹲苗”計(jì)劃，持續(xù)優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。開展面向社區(qū)（村）黨組織書記選拔副科級(jí)干部、考聘事業(yè)編工作，激發(fā)基層干事活力。二是建強(qiáng)黨員隊(duì)伍。持續(xù)深化黨員分類管理和流動(dòng)黨員管理工作，黨員管理體系更加科學(xué)，黨員隊(duì)伍更有戰(zhàn)斗力。扎實(shí)開展農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題排查整頓，不斷規(guī)范發(fā)展黨員工作流程，提升發(fā)展黨員質(zhì)量。每年選派39名區(qū)派黨建指導(dǎo)員，發(fā)動(dòng)街道社區(qū)逐級(jí)選派專兼職黨建指導(dǎo)員聯(lián)系指導(dǎo)重點(diǎn)兩新組織黨建。堅(jiān)持公開招聘專職黨務(wù)工作者，保持隊(duì)伍在100人左右，持續(xù)充實(shí)基層黨務(wù)力量。三是建強(qiáng)人才隊(duì)伍。堅(jiān)持以“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略引領(lǐng)人才工作，在“智匯瀟湘·才聚星城”統(tǒng)領(lǐng)下，扎實(shí)推進(jìn)人才興區(qū)“五五工程”，以“為人才做實(shí)事”姿態(tài)呈現(xiàn)開福誠意，以“開福合伙人”品牌促進(jìn)人才集聚。出臺(tái)“開福合伙人”倍增計(jì)劃及10個(gè)配套文件，持續(xù)做強(qiáng)做大“人才蓄水池”，破除“四唯”，為企業(yè)解決人才認(rèn)定難題，市級(jí)以上高層次人才198名。建立人才常態(tài)化溝通機(jī)制，靠前服務(wù)、主動(dòng)問需，持續(xù)組織開展中高端人才交流會(huì)、“黨旗下話成長”等系列活動(dòng)，落實(shí)人才獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)政策，激發(fā)人才隊(duì)伍活力，2021年以來兌現(xiàn)各類人才獎(jiǎng)勵(lì)4800余萬元。

（中共長沙市開福區(qū)委書記 羅玉環(huán)）