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今年以來(lái)，花垣縣扛牢首倡之責(zé)，全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，以建強(qiáng)駐村工作隊(duì)伍為著力點(diǎn)，在抓基層黨建、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)隊(duì)伍精準(zhǔn)發(fā)力，成效明顯。

力量下沉向基層一線聚焦

堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，全覆蓋選派駐村隊(duì)伍。參照脫貧攻堅(jiān)要求，繼續(xù)因村組隊(duì)、盡銳出戰(zhàn)，建立省、州、縣三級(jí)工作隊(duì)聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制，全覆蓋選派228名鄉(xiāng)村振興駐村第一書(shū)記。駐村干部平均年齡約40歲，其中研究生以上學(xué)歷9人、本科以上學(xué)歷235人、大專(zhuān)以上學(xué)歷284人；處級(jí)以上干部18名、科級(jí)以上干部151名，滿員配齊駐村工作隊(duì)員613人?？h委組織部對(duì)基層辦、駐村辦、集體經(jīng)濟(jì)專(zhuān)班進(jìn)行合署辦公，整合力量，統(tǒng)籌推進(jìn)，綜合施策。駐村后盾單位均明確一名副職分管駐村工作，黨委（黨組）書(shū)記親自抓，監(jiān)測(cè)戶(hù)動(dòng)態(tài)管理，均由副科級(jí)以上干部聯(lián)系幫扶，嚴(yán)防返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，多層級(jí)夯實(shí)一線力量。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村“三級(jí)包聯(lián)”機(jī)制，2名縣委常委兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。連續(xù)五年選聘457名大學(xué)生村主干履行“六員”職責(zé)，共有104名大學(xué)生村主干當(dāng)選村干部，8名當(dāng)選村黨支部書(shū)記兼主任，農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升。增配縣委駐十八洞村工作隊(duì)員，確保龍頭力量強(qiáng)勁，縣委常委專(zhuān)題研究，增派2名干部到十八洞工作隊(duì)，使工作隊(duì)員從3名增加到5名，同時(shí)改造駐地條件，確保衣食住行辦公等基本條件，實(shí)現(xiàn)每人一間房，房間內(nèi)衛(wèi)生間、空調(diào)等均配備到位。從今年七一舉辦的“弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，講好十八洞脫貧故事”決賽前5名中，明確兩名為工作隊(duì)員，3名為講黨課編外教師，定期到十八洞村講黨課，增加5A景區(qū)的紅色因素。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，激活基層治理活力。全面深化“互助五興”，抓實(shí)抓細(xì)“五個(gè)到戶(hù)”，全縣共建互助小組9950個(gè)，全覆蓋聯(lián)結(jié)群眾6萬(wàn)多戶(hù)26萬(wàn)余人，今年以來(lái)累計(jì)為群眾解決問(wèn)題5250個(gè)。積極推行村級(jí)治理“四清單”制度，優(yōu)化“一門(mén)式”服務(wù)，有力推動(dòng)了工作在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決、干部在一線鍛煉,持續(xù)提升基層治理效能。

與時(shí)俱進(jìn)、提振信心，激活內(nèi)生動(dòng)力

堅(jiān)持培訓(xùn)提能，全面注入源頭活水。緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，以及中央、省委、州委和縣委對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的重要決策部署等有關(guān)內(nèi)容，分別采取上級(jí)示范培訓(xùn)、縣級(jí)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、鎮(zhèn)級(jí)指導(dǎo)培訓(xùn)、村級(jí)經(jīng)常培訓(xùn)的“上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)推動(dòng)、拓展互動(dòng)”方式，先后組織省派、州派駐村第一書(shū)記和部分縣派第一書(shū)記赴州參加全州駐村第一書(shū)記鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)4次，完成駐村工作隊(duì)全員輪訓(xùn)3次，切實(shí)開(kāi)闊干部視野、擴(kuò)寬干部思路。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”學(xué)習(xí)模式，借助“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、紅星云、花垣黨建網(wǎng)等平臺(tái)發(fā)布黨的最新理論、方針、政策，積極引導(dǎo)駐村干部自覺(jué)運(yùn)用新媒體開(kāi)展在線學(xué)習(xí)，確保黨員學(xué)習(xí)教育開(kāi)展經(jīng)常性，時(shí)刻保持農(nóng)村黨員干部的先進(jìn)性，全面提升駐村干部理論基礎(chǔ)和實(shí)踐能力。

增強(qiáng)系統(tǒng)保障，確保隊(duì)伍高效運(yùn)轉(zhuǎn)。駐村生活補(bǔ)助由縣財(cái)政統(tǒng)籌按每人每月2000元標(biāo)準(zhǔn)為駐村工作隊(duì)員足額發(fā)放；后盾單位積極保障通訊、交通等費(fèi)用；已為全員按照300元標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)人身和重疾保險(xiǎn)并完成體檢，后盾單位租借民房住宿13棟41間，切實(shí)保障駐村工作隊(duì)福利待遇，確保工作隊(duì)員下得去、待得住、干得好。

堅(jiān)持綜合施策，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，采取“黨支部+合作社（公司）+農(nóng)戶(hù)”的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，堅(jiān)持多渠道籌資投入，因地制宜抱團(tuán)互助推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。2021年全縣所有村集體經(jīng)濟(jì)收入全部過(guò)5萬(wàn)元，十八洞村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到268萬(wàn)元，33個(gè)村經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)20萬(wàn)元。創(chuàng)新發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，全縣成立勞務(wù)公司56家，其中麻栗場(chǎng)鎮(zhèn)沙科村勞務(wù)公司5個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收入152.6萬(wàn)元。啟動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“紅黑榜”，已公示2期，通過(guò)激勵(lì)先進(jìn)和鞭策后進(jìn)帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)駛?cè)搿翱燔?chē)道”。落實(shí)“標(biāo)桿引領(lǐng)”計(jì)劃，五龍公司黨支部獲全省“兩新”領(lǐng)域先進(jìn)基層黨組織。加強(qiáng)“三資”監(jiān)管，率先啟動(dòng)村社分賬，已完成全員培訓(xùn)，10月中旬村級(jí)財(cái)務(wù)賬套將全面運(yùn)行。

織密全方位立體化管理體系

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)高位推進(jìn)。先后出臺(tái)《花垣縣農(nóng)村和社區(qū)集體資金資產(chǎn)資源管理實(shí)施辦法》《花垣縣發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃（2022-2026）》等文件。成立了以縣委書(shū)記為組長(zhǎng)的發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。持續(xù)開(kāi)展“削薄”攻堅(jiān)行動(dòng)，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后盾單位對(duì)18個(gè)重點(diǎn)村制定專(zhuān)項(xiàng)方案，進(jìn)行“三單管理”（時(shí)間清單、進(jìn)度清單、責(zé)任清單）。全面落實(shí)村級(jí)黨組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)責(zé)任機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，確保所有村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)10萬(wàn)元以上，收入20萬(wàn)元以上村達(dá)52個(gè)，50萬(wàn)元以上的村達(dá)20個(gè)，100萬(wàn)元以上5個(gè)；出臺(tái)《花垣縣駐村工作考核實(shí)施方案》等文件，實(shí)行每月績(jī)效考核和全縣排名制，督察組采取“四不兩直、電話抽查”等方式，開(kāi)展駐村日查夜巡，實(shí)行“一周一檢查”“一月一通報(bào)”，每月例行暗訪實(shí)行全覆蓋，已下發(fā)督查通報(bào)8期，通報(bào)12人，切實(shí)以從嚴(yán)管理推動(dòng)真駐實(shí)扶。

強(qiáng)化立行立改，提升實(shí)績(jī)實(shí)效。定期開(kāi)展駐村工作“回頭看”，通過(guò)自查自咎，共調(diào)整駐村工作隊(duì)員37人，調(diào)整后盾幫扶單位10個(gè)；嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)假報(bào)備制度和駐村工作紀(jì)律，實(shí)行請(qǐng)假聯(lián)審報(bào)備制度，共整改問(wèn)題25個(gè)，切實(shí)增強(qiáng)駐村工作隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，提高干事“精氣神”。堅(jiān)持“以壓力促潛力”“考平時(shí)促重點(diǎn)”的原則，采取月考核和年度考核相結(jié)合方式。壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行考核主體責(zé)任，牽頭駐村工作隊(duì)員進(jìn)行月考核和年度考核，其排名結(jié)果報(bào)縣委“三辦”備案。月考核結(jié)果與當(dāng)月生活補(bǔ)助發(fā)放、年度考核、績(jī)效考核相掛鉤，駐村工作隊(duì)月考核績(jī)效等次差達(dá)到400元，年度考核結(jié)果運(yùn)用納入績(jī)效考核、黨組織書(shū)記述職評(píng)議、考察任用、個(gè)人年度考核，充分展現(xiàn)“干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣”，從而真正樹(shù)立起以實(shí)干論實(shí)績(jī)、從實(shí)績(jī)看德才、憑德才用干部的用人導(dǎo)向，營(yíng)造出駐村幫扶工作真抓實(shí)干的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。