近年來，郴州市北湖區(qū)按照《全面加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理實施意見》要求，不斷強化社區(qū)基層黨組織在基層治理中的引領作用和軸心地位，深入推進社區(qū)民主建設和管理，全面提升基層治理效能。
充分發(fā)揮黨組織領導核心作用。緊密結合2022 年郴州市“十大惠民工程”工作部署，強化黨建引領，夯實基層基礎，發(fā)揮居民自治主體作用，切實維護廣大業(yè)主合法權益，促進物業(yè)服務行業(yè)高質量發(fā)展，下發(fā)了《北湖區(qū)小區(qū)業(yè)主委員會成立攻堅工作方案》，逐步開展小區(qū)黨組織集中組建行動，全區(qū)目前共設立小區(qū)黨組織168個，設立小區(qū)黨群服務站33個。探索基層黨建和社會治理新思路，加大物業(yè)服務企業(yè)黨組織和物業(yè)行業(yè)黨組織組建力度，建立物業(yè)服務企業(yè)（項目）黨組織數(shù)量7個。推動社區(qū)“兩委”成員和業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)黨員負責人“雙向進入、交叉任職”，推行協(xié)商式參與社區(qū)治理工作模式，全區(qū)共建立街道大工委10個，社區(qū)大黨委58個，構筑街道、社區(qū)與轄區(qū)單位共駐共建、資源共享、優(yōu)勢互補、互惠共贏的區(qū)域化黨建新格局。
持續(xù)提升陣地建設服務水平。積極拓展社區(qū)黨群服務中心平臺功能，推行一站式服務，將黨員服務中心、網(wǎng)格化管理服務、便民服務中心、議事服務中心、文體服務中心5個中心和金融服務、新時代文明實踐站、村（居）民議事廳、便民書吧等多個功能站室整合到綜合服務平臺，實現(xiàn)金融、電商、供銷等8類服務資源下沉，真正把服務延伸至群眾家門口。不斷提升基層公共服務（一門式）全覆蓋質量，所有社區(qū)均接通政務服務一體化平臺，推動相關職能部門將121項服務事項審批權限下放到街道、36項服務事項受理權限下放到社區(qū)，居民辦事基本實現(xiàn)“大事不出街道、小事不出社區(qū)、最多跑一次”。不斷完善自助服務設施，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，為民服務精準性、實效性顯著提升。
全面推動基層網(wǎng)格管理提質增效。構建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委—村（社區(qū)）黨組織—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級組織體系。推行區(qū)直機關企事業(yè)單位黨組織“一對一”聯(lián)點包干城市網(wǎng)格機制，推動黨員進網(wǎng)格“雙報到”，協(xié)助網(wǎng)格開展鞏文鞏衛(wèi)、應急管理、疫情防控、平安創(chuàng)建等各項工作。按照“一網(wǎng)格一微信群”模式全域建立由網(wǎng)格員參與管理的微信群，聯(lián)點包干單位、網(wǎng)格內居民、企業(yè)、商戶、機關等“一戶一代表”進群，及時傳遞黨委政府聲音，收集群眾訴求，解決實際問題。推行流動黨員“雙報一領”管理模式，要求流動黨員主動到居住地社區(qū)黨組織報到登記，認領工作任務，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
深化開展社區(qū)黨建示范創(chuàng)建活動。注重建章立制，堅持目標導向，積極探索黨建引領基層治理新模式，先后研究制定了科學、務實、管用的《關于加強城市黨建引領社區(qū)治理的十條措施》《關于黨建引領鄉(xiāng)村治理的十條措施》，從長效機制和資金投入方面激勵基層開展黨建示范創(chuàng)建，充分發(fā)揮示范引領、先進帶動的作用，每年由區(qū)財政通過以獎代投的方式支持示范創(chuàng)建。不斷深入挖掘村（社區(qū)、小區(qū)）文化內涵，精心培育治理品牌，按照“一地方一特色、一地方一品牌”，堅持“做一個成一個”，在社區(qū)、小區(qū)等領域全面開展黨建示范創(chuàng)建，成功創(chuàng)建了5個社區(qū)、17個小區(qū)黨建精品示范點，打造了郴江街道木子嶺社區(qū)“郴江胡同會客廳”、聯(lián)福社區(qū)“湘核文化”展覽館、保和瑤族鄉(xiāng)月峰村“前哨黨支部”紅色旅游基地、燕泉街道振興社區(qū)香樟雅苑小區(qū)“時光隧道”等一大批各具特色、可學習可復制可推廣的北湖黨建新品牌。
健全完善民主建設與管理制度。一是建立民主議事協(xié)商機制。嚴格執(zhí)行《北湖區(qū)“四會治村”工程實施方案》，指導各社區(qū)按要求成立“四會”自治組織，完善居民理事會、居民議事會等議事協(xié)商載體；探索街道轄區(qū)內社區(qū)黨建促聯(lián)建，推動由社區(qū)黨組織牽頭，廣泛吸收駐社區(qū)單位黨組織書記、社區(qū)居委會主任、社區(qū)內“兩代表一委員”以及黨員群眾骨干建立社區(qū)共建議事會，通過黨建引領，把各類基層組織、人民團體和廣大黨員群眾組織起來，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為治理和服務優(yōu)勢，推進街道轄區(qū)內社區(qū)共治共建和居民自治。二是規(guī)范民主議事協(xié)商程序。社區(qū)居民議事會在走訪群眾、認真征求意見的基礎上原則上每月召開一次，由社區(qū)黨組織負責人組織召開，組織議事會成員討論、評議、質詢相關問題，將問題交給群眾討論裁定，提出意見和建議。今年以來全區(qū)社區(qū)共組織召開協(xié)商會議330余次，共收集意見989條，研究集體組織范圍內的公共事務621件，確保不同的各方利益主體能夠最大限度地共同參與、決定和解決相關的問題和事務。三是實行民主議事協(xié)商監(jiān)督制度。采取事前、事中、事后監(jiān)督的形式，確保居民議事制度取得實效。事前，居民參與社區(qū)大小事務討論和決策，減少因少數(shù)社區(qū)干部“一言堂”而導致的決策錯誤；事中，居民深入各項工作的管理和跟蹤監(jiān)督，杜絕少數(shù)社區(qū)干部在具體操作中的不規(guī)范；事后，議事問題的辦理情況通過居務公開欄和會議等形式予以公開通報，如超過半數(shù)以上群眾不滿意，則需重新辦理，直到絕大多數(shù)群眾滿意為止。通過實行辦理結果通報制度，讓居民全面了解事件辦理結果，發(fā)揮群眾事后監(jiān)督的威力，有效地預防各類矛盾糾紛的發(fā)生，把矛盾糾紛化解在當?shù)兀鉀Q在萌芽狀態(tài)。
